出租車改革應(yīng)著眼利益均衡
2013-05-10   作者:李拯  來源:人民日報
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  有人說,今天中國的改革就像轉(zhuǎn)動“利益魔方”,無論色塊如何組合、方案怎樣調(diào)整,似乎總是難以達到皆大歡喜的局面。出租車改革,無疑為此增添了新注腳。
  日前,北京市公布了出租汽車調(diào)價聽證方案,兩套方案均將起步價由10元調(diào)到13元,每公里計程價格一個方案提高到2.3元,一個方案提高到2.6元。相關(guān)負責(zé)人表示,不允許變相提高“份錢”,漲價收益全部歸出租車司機。兩套方案的價格聽證會,也將在5月23日召開。
  平心而論,與其他一線城市相比,北京的出租車價格確實偏低;而從2006年至今,出租車價格7年未有調(diào)整,其間油價上漲、物價上升,出租車司機收入較低也是不爭的事實。適當(dāng)漲價既能提高司機群體的收入水平,也能激發(fā)其出車積極性,緩解高峰時段的打車難。北京市直面矛盾,抓住公眾反映強烈的問題推進改革值得嘉許。
  然而,圍繞調(diào)價方案,各方卻還存在不少爭議。輿論場中不乏“為什么改革就是漲價”的質(zhì)疑,一些的哥也對增收不敢樂觀,一來擔(dān)心價格上漲會導(dǎo)致乘客減少,二來憂慮盡管相關(guān)部門反復(fù)強調(diào)“調(diào)整收益全部歸駕駛員所有”,但是缺少相關(guān)保障,誰能保證出租車公司不會變相提高“份錢”?而面對紛至沓來的質(zhì)疑之聲,出租車公司聲稱經(jīng)營并非“暴利”,同樣“壓力山大”。
  細審之后發(fā)現(xiàn),公眾質(zhì)疑并非僅僅因為漲價,而是對漲價的合理性期待更多解釋。在當(dāng)前出租車特許經(jīng)營的前提下,需要建立相應(yīng)的成本公開機制,及時披露出租汽車公司的成本構(gòu)成。與此同時,也應(yīng)建立相應(yīng)的投訴和處理機制,管理部門不僅要對司機拒載等問題加強監(jiān)管,也要對公司侵害員工利益的明顯不公進行調(diào)處。只有這樣,才能消除公眾的“負面猜想”,確保漲價收益真正落實到司機身上。
  說到底,乘客擔(dān)心轉(zhuǎn)嫁成本也好,司機憂慮增收擱淺也罷,都關(guān)系到出租車公司、出租車司機與乘客這三方之間的利益協(xié)調(diào)問題,抓住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)也就抓住了此輪改革的“牛鼻子”。也只有做好三方的利益協(xié)調(diào),出租車調(diào)價方案才能實現(xiàn)改革初衷。
  事實上,不能寄望于調(diào)價方案解決所有問題,政府部門不必把緩解打車難的雞蛋放在價格杠桿這一個籃子里,還應(yīng)努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。比如說,強化電話訂車和網(wǎng)絡(luò)訂車服務(wù),能夠促進供給與需求之間的有效對接,避免非高峰時段車輛閑置、高峰時段僧多粥少;再比如,完善乘客投訴和權(quán)益保障機制,盡量減少拒載行為,讓每一分運力都用在刀刃上。只有以更為精細化的管理、人性化的服務(wù),才能實現(xiàn)出租車運力的最大化。
  正如北京市相關(guān)負責(zé)人所言,“出租車價格調(diào)整,只是一攬子政策中的一個;同時也希望通過價格這個杠桿,來推動出租車行業(yè)的改革”,漲價不是改革的全部,價格調(diào)整只是改革的開始。
  圍繞當(dāng)下的出租車管理改革,各種討論仍在繼續(xù),不同觀點交鋒正酣。有利益表達并不可怕,可怕的是改革遇到利益沖突就戛然而止,關(guān)鍵是耐心聽取各方訴求,在公平公正公開的基礎(chǔ)上求取利益平衡點。從這個意義上,能否以對話代替對立,用協(xié)商凝聚共識,形成合理的利益協(xié)調(diào)機制,人們對出租車行業(yè)的進一步改革充滿期待。
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