自3月份開始，全國場外市場全面啟動市場培育工作，已先后到全國多個高新區(qū)調(diào)研和宣講。全國各地的高新區(qū)為進入全國場外市場試點范圍，也紛紛進行各種準備工作。證監(jiān)會新任主席肖鋼也在“五四”青年節(jié)前夕指出，“新三板”仍是今年的工作重點，新三板試點范圍有待進一步擴大。種種跡象表明，全國場外市場將迎來快速發(fā)展的時期，繼市場培育之后，擴大試點園區(qū)和新增掛牌企業(yè)將陸續(xù)取得進展。筆者認為，全國場外市場新成立不久，各項市場規(guī)則、硬件設施尚未完全到位，擴大試點園區(qū)需階段性地分批進行，不可一涌而上。
　　全國場外市場由中關村股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)升級而來，2012年試點園區(qū)由北京的中關村高新技術開發(fā)區(qū)擴大到天津濱海、上海張江和武漢東湖。目前，僅這四個高新區(qū)符合條件的企業(yè)可以到全國場外市場掛牌，其他高新園區(qū)的企業(yè)即使條件符合，也因所處位置不在試點范圍，不能實現(xiàn)掛牌愿望。因此，目前的全國場外市場僅是“京津滬漢”四家高新園區(qū)的場外市場，未能體現(xiàn)出全國性。全國場外市場要真正體現(xiàn)出全國性，必需同時具備試點園區(qū)的全國性和掛牌企業(yè)的全國性。也就是說，試點園區(qū)需突破目前的四家，擴大到更多的省份和城市，掛牌企業(yè)需要來自全國各地，而非局限于個別地區(qū)。
　　截至2012年，全國共有105個高新技術開發(fā)區(qū)。筆者預計，全國場外市場要想實至名歸，體現(xiàn)出全國性，中期目標是將試點園區(qū)擴大到105個高新區(qū)，遠期目標是擴大到全國所有地區(qū)。未來理想的情況是，是否在高新區(qū)注冊不再成為進場掛牌的門檻，所有符合條件的中小企業(yè)均可申請進場。近期，全國場外市場仍需以制定規(guī)則、搭建架構、培育企業(yè)為主。在擴大試點范圍上，需要從地點范圍和擴容速度兩方面進行考慮。
　　第一，在試點范圍上，要兼顧東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，做到全面覆蓋，重點突出。由于東部沿海地區(qū)的企業(yè)密度大于中、西部地區(qū)，高新區(qū)企業(yè)數(shù)量較多，優(yōu)質(zhì)企業(yè)也更多，因此在確定試點園區(qū)擴容名單時，東部地區(qū)高新區(qū)的比例應高于中、西部地區(qū)。同時，考慮到國家的中部崛起和西部開發(fā)戰(zhàn)略，諸如鄭州、西安、成都、重慶等中西部城市的高新區(qū)也應成為下一步擴大試點的考慮對象。
　　第二，在擴容速度上，需按照市場承載能力，分階段、分批次地進行。由于試點園區(qū)培育企業(yè)達到掛牌的規(guī)范性要求尚需一定時間，市場本身亦處于搭建階段，因此擴大試點應充分結合企業(yè)情況和市場本身的情況，逐步分批進行。筆者認為，試點園區(qū)從目前4個擴大到105個需要一個較長的時間，按每年擴大一次、每批增加20個高新區(qū)為試點園區(qū)來算，這一過程也至少需要五年時間。如果考慮到其他不確定因素，擴容速度會再次降低。因此市場、擬掛牌企業(yè)和各種中介機構需要有充分的心理準備。
　　當然，即使未來試點園區(qū)擴大到全國105個高新區(qū)，全國場外市場仍不具備真正的全國性，因為高新區(qū)之外的企業(yè)無法進場掛牌，這些企業(yè)數(shù)量龐大，不乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也存在融資和交易需求，卻遇到市場的“玻璃門”，無疑是不公平的。全國場外市場應是全國所有中小企業(yè)的場外市場，而非全國高新區(qū)企業(yè)的場外市場。
　　總體而言，全國場外市場的發(fā)展不可能一蹴而就，試點園區(qū)擴大到105個高新區(qū)還比較遙遠，當務之急是有步驟、分階段地擴大試點園區(qū)，給市場創(chuàng)造一種穩(wěn)定的預期。到105個高新區(qū)全部成為試點園區(qū)時，全國場外市場的規(guī)模、影響力和成熟程度已遠超今日，屆時可能會自動解除藩籬，迎接所有非高新區(qū)的中小企業(yè)，成為實至名歸的全國性市場。