2012年，我國人均GDP達到6100美元。按照世界銀行的標準，我國進一步鞏固了中等收入國家地位。從世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，不少發(fā)展中國家在經(jīng)歷一段時間的高速增長進入中等收入階段后，由于發(fā)展模式落后、技術創(chuàng)新不足、城市化與工業(yè)化失衡、收入兩極分化趨勢加劇、經(jīng)濟增長動力不足、社會矛盾激化和政局動蕩等原因，導致經(jīng)濟增長放緩甚至停滯不前，長期無法進入高收入階段，落入“中等收入陷阱”。如何順利跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，成為我國發(fā)展新階段的一項重大課題。
　　改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了30多年的持續(xù)快速增長，但也積累了一些矛盾和問題，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，主要是：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，消費對經(jīng)濟增長的拉動力不足；產(chǎn)業(yè)轉型升級困難，在國際產(chǎn)業(yè)分工中大多處于中低端環(huán)節(jié)；經(jīng)濟增長方式粗放，技術創(chuàng)新能力不強，就業(yè)吸納能力不足；收入分配差距較大，城鄉(xiāng)公共服務體系建設滯后，農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、社會保障、文化建設落后；國際貿(mào)易保護主義抬頭，人民幣升值和出口壓力加大，經(jīng)濟運行不確定性風險增加；等等�？缭健爸械仁杖胂葳濉�，必須堅持改革開放，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。
　　深化收入分配制度改革。居民收入在國民收入分配中的比例偏低、居民收入差距較大，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。我國經(jīng)濟正由出口導向型向內(nèi)需主導型轉變，必須深化收入分配制度改革，提高居民收入水平，縮小收入差距，增強居民消費能力。應堅持“提低、擴中、控高”并舉，建立居民收入穩(wěn)定增長機制；改革稅收體制，發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，減少中低收入群體稅收負擔，合理調(diào)控高收入群體收入水平；積極發(fā)展民營企業(yè)，扶持中小企業(yè)，增強經(jīng)濟活力，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)吸納能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設；積極發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)，優(yōu)化勞動力結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和勞動力結構的同步提升。
　　推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙引擎”。近年來，我國城鎮(zhèn)化率明顯提高，但仍滯后于工業(yè)化，特別是城鎮(zhèn)化質量有待提高。應堅持以人為本，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，使之與工業(yè)化進程相協(xié)調(diào)。為此要繼續(xù)深入推進戶籍制度改革，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置的制度性因素；建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，解除人民群眾特別是農(nóng)村居民生活的后顧之憂；推進小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，實現(xiàn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。進一步發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級；把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占國際競爭制高點；增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提升我國企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、設計、營銷等高附加值環(huán)節(jié)的競爭力。
　　加快完善城鄉(xiāng)公共服務體系。進一步推進政府職能從經(jīng)濟建設向公共服務轉變，建設服務型政府，完善城鄉(xiāng)公共服務體系。把經(jīng)濟發(fā)展與改善民生結合起來，按照基本公共服務均等化的要求，加快構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系。建立符合我國國情的國民教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系和公共文化服務體系，讓人民群眾更多更公平地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。