期待昆明成功走出“PX困局”
2013-05-15   作者:李拯  來源:人民日報
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  連日來,從及時召開新聞發(fā)布會,邀請業(yè)內(nèi)專家向公眾闡釋PX項目的環(huán)境風(fēng)險;到悉心組織民主懇談會,邀請40名群眾參與平等對話和理性協(xié)商,昆明市政府以開門見山的姿態(tài),用信息公開、坦誠對話,搭建起政府、企業(yè)、公眾三方理性解決PX問題的平臺,PX風(fēng)波峰回路轉(zhuǎn)。
  相比于一些地方項目上馬時的三緘其口,昆明對化工項目的及時公開和認真溝通值得稱道。正是這種真誠的態(tài)度,一定程度上化解了公眾的情緒,為政府贏得了信任,也讓PX走出了妖魔化、污名化的困境。這啟示政府部門,在信息時代,結(jié)論性的“自證清白”、封閉式的“欲說還休”,很難取信于民,反而可能在信息不對稱情況下導(dǎo)致信任缺失、矛盾激化。
  事實上,“信任”的確是此次PX風(fēng)波的關(guān)鍵詞。心理學(xué)研究表明,隔著一層“無知之幕”,出于自我保護的本能,人們總是傾向于相信壞消息。雖然PX屬于低毒類化學(xué)物質(zhì)已是世界常識,其生產(chǎn)、運輸、貯存的技術(shù)也相當成熟;雖然早有美國休斯敦PX工廠距城區(qū)僅1.2公里、日本橫濱PX工廠與居民區(qū)只一路之隔諸多實例,但對于我國大多數(shù)公眾來說,PX還是一個陌生概念。缺乏對PX相關(guān)信息的充分了解,缺乏對企業(yè)和地方環(huán)保承諾的信任,公眾猝然接觸PX,心理上容易對PX項目“有罪推定”,甚至視之為洪水猛獸,也就難免催生恐慌心理、負面想象,甚至出現(xiàn)各種“風(fēng)波”。
  昆明市政府化解“風(fēng)波”的具體舉措,也正是從“建立信任”著手。經(jīng)過第三方參與的新聞發(fā)布會、群眾參與的民主懇談會等多種渠道和方式,讓輿論場中少了一些習(xí)慣性的懷疑情緒,多了一些理性平和的建設(shè)心態(tài)。這也說明,老百姓并非就是“老不信”,政府部門應(yīng)該正確看待圍繞PX的各種交流甚至交鋒,不能把公眾嚴苛的質(zhì)疑視為“對手”。更多關(guān)注群眾利益訴求,以此作為檢視政府行為的參照、搭建對話平臺的契機,PX困局可以成為形成共識的一次社會啟蒙。
  近年來,環(huán)境問題屢屢成為群體性事件的引爆點,我國正在進入一個特殊的“環(huán)境敏感期”。對政府部門而言,為避免公眾由于不信任而滋生過激行為,關(guān)鍵是用公開求得公信、用對話取代對立、用尊重民意避免漠視輿論,項目上馬“疾行之”莫如“徐圖之”,哪怕項目有利無害,即便群眾存在誤解,也應(yīng)該及時、全面、深入地向群眾講清楚,避免因環(huán)境風(fēng)險引發(fā)社會風(fēng)險。
  “大多數(shù)群眾說上就支持企業(yè)上,大多數(shù)人民群眾說不上,這個項目就不上”,昆明市長李文榮日前在民主懇談會上如此表示。昆明PX項目能否在政府與民眾互動的良性軌道上妥善解決,并為解決全國多地此類問題提供成功經(jīng)驗,我們寄予期望。
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