不深化改革則房地產(chǎn)困境無解
2013-05-15   作者:肖國元  來源:證券時報
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  改革開放30多年來,房地產(chǎn)市場是中國社會變化最直接、最明顯的領(lǐng)域之一。但是,它也是最令人糾結(jié)的環(huán)節(jié)之一?梢哉f,中國民眾在享受房地產(chǎn)繁榮的同時,也不得不面對難耐的窘境。
  房地產(chǎn)市場匯集著許多自相矛盾的現(xiàn)象:一方面,許多城市有大量新房空置;另一方面,這些地方似乎總處在吃不飽的饑渴狀態(tài)。一方面,富有之人房產(chǎn)價值連城;另一方面,許多人頭無片瓦,流離失所。一方面,民眾抱怨房價高企;另一方面,高價并沒有弱化他們購買的急迫性。一方面,我們看到了房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長的拉動與促進;另一方面,我們又擔心其支柱地位會威脅經(jīng)濟平衡,拖累協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面,我們對高房價耿耿于懷;另一方面,我們又不斷制造出無數(shù)新地王。一方面,我們看到政府對房地產(chǎn)調(diào)控的堅強意志與決心;另一方面,我們也無法回避“十調(diào)九空”的現(xiàn)實尷尬。
  這些矛盾的現(xiàn)象明顯是反邏輯的,違背基本的經(jīng)濟規(guī)律與市場倫理。然而,這樣的現(xiàn)象居然大面積、長時間存在,甚至成了房地產(chǎn)市場的常態(tài),這不得不引人深思。
  我國房地產(chǎn)市場起源于改革開放,是市場經(jīng)濟催生了房地產(chǎn)市場,其標志性事件是1998年推出的房地產(chǎn)商品化改革,終結(jié)了長期存在的福利分房制度。應該肯定的是,這對于房地產(chǎn)市場的成長與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義。
  不過,必須承認,在推進房地產(chǎn)市場化過程中,決策層對其前景估計不足,對其復雜性認識不到位,甚至一度采取放任自流的態(tài)度,是釀成如今局面的根本原因。不需追溯房地產(chǎn)市場漫長的演繹路徑與其中的瑣碎細節(jié),這些欠缺與不足在近十年來的房地產(chǎn)調(diào)控中表現(xiàn)得淋漓盡致。
  近十年來,房地產(chǎn)調(diào)控的基本套路就是以控制價格為指針從而維持房地產(chǎn)市場的平衡。而達致這種平衡的基本手段就是提高首付、提高房貸利率、戶籍限購等。這些舉措的基本訴求不是滿足需求,而是限制需求,或者說是寄希望于一些人放棄需求而達致房地產(chǎn)市場的均衡。很明顯,這是一種虛假均衡、一種不可持續(xù)的均衡。
  相對于改革開放前的凋敝的房地產(chǎn)業(yè),中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展得益于快速的經(jīng)濟發(fā)展與城市化。民眾收入水平的提高與城市化后備大軍為房地產(chǎn)市場注入源源不斷的活力。這注定了房地產(chǎn)市場必將承載著巨大的經(jīng)濟功能而具有長久的生命力。但是,房地產(chǎn)市場在發(fā)育成長過程中遭遇了太多的曲折與不幸。
  土地拍賣走出了市場化高效配置土地資源的新路,但是,難以駕馭的地王也與它結(jié)下不解之緣。土地價格之所以高企,供不應求是關(guān)鍵,但土地財政才是背后的元兇。土地財政之所以出街,原因在于政府龐大的財政支出。而財政支出居高不下,一方面緣于財政供養(yǎng)隊伍龐大,另一方面緣于政府經(jīng)濟職能過盛。而這又與政府職能轉(zhuǎn)變緩慢與拖延存在千絲萬縷的聯(lián)系。政府體制改革不到位,一方面放縱了對權(quán)力的監(jiān)管,另一方面又約束了市場活力。這些一方面衍生了貪腐,另一方面堵塞了民眾的致富門路。于是,出現(xiàn)了大量房產(chǎn)空置與三代人竭盡全力也無力供房的矛盾現(xiàn)象。
  假如貧富差距不像現(xiàn)在這樣大,房地產(chǎn)市場的矛盾不會像現(xiàn)在這樣尖銳;假如投資渠道多樣化,房屋的空置不會像現(xiàn)在這么多;假如從一開始就加大廉租房建設,高房價也不至于引得民怨沸騰;假如我們放開房地產(chǎn)市場,加大房地產(chǎn)投資,民眾對房地產(chǎn)供求關(guān)系的緊張與焦慮不會像現(xiàn)在這樣急迫……
  這一系列假如頗有馬后炮的意味,但揭示了房地產(chǎn)市場的復雜性與深刻性。這等于說,如果不從速解決深層矛盾,中國房地產(chǎn)市場的困境是無解的。
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