近日，有消息稱，國(guó)家準(zhǔn)備出臺(tái)“關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩指導(dǎo)意見(jiàn)”，國(guó)家發(fā)改委同工信部等多部委正對(duì)此積極調(diào)研并制定相關(guān)意見(jiàn)，不久將以書(shū)面形式報(bào)送國(guó)務(wù)院。根據(jù)總的規(guī)劃，今后將嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目，違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目也將受到嚴(yán)厲整治。
　　筆者以為，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分行業(yè)提出化解的具體辦法，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門的同時(shí)，也要引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、“走出去”兩大策略以應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，并緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。抑制產(chǎn)能過(guò)剩還可以從兩方面入手，一方面在落實(shí)部門責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)該加大技術(shù)創(chuàng)新投入。另一方面鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的政策支持，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移海外。
　　在一定程度上，加大財(cái)政投入，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，可以有效抑制企業(yè)立項(xiàng)落后產(chǎn)能項(xiàng)目。其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，抑制產(chǎn)能尤其是落后產(chǎn)能，需要政府引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家在淘汰落后、鼓勵(lì)創(chuàng)新方面的政府干預(yù)力度較大。如日本針對(duì)落后產(chǎn)能在20世紀(jì)60年代-70年代采用設(shè)備注冊(cè)制度、指定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后設(shè)備、鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備等一系列做法。美國(guó)針對(duì)21世紀(jì)初傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，采取大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方式；美國(guó)經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并引領(lǐng)了全球信息化革命，美國(guó)由此擺脫了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難題，化解了產(chǎn)能過(guò)剩。
　　在引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”或?qū)⒂行Ь徑鈬?guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。如加快實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的引導(dǎo)和政策支持。引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)企業(yè)的境外投資活動(dòng)，鼓勵(lì)投融資系統(tǒng)加大對(duì)企業(yè)海外投資的信貸支持力度。加快傳統(tǒng)制造業(yè)“走出去”，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、石化等重化工企業(yè)在有條件的國(guó)家和地區(qū)建立境外重化工園區(qū)。
　　此外，目前，在我國(guó)，落后產(chǎn)能大多伴隨著“高耗能、高污染、高排放”問(wèn)題，因此，不妨將能源資源消耗、環(huán)境污染等指標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。與此同時(shí)，還可以發(fā)揮公眾監(jiān)督來(lái)遏制產(chǎn)能過(guò)剩。
　　總體來(lái)看，目前化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而防止產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步惡化。