處罰行人闖紅燈別亂用“重典”
2013-05-15   作者:浦江潮(浙江 編輯)  來源:北京商報(bào)
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  深圳市交警局日前發(fā)布消息,從5月23日開始將對(duì)行人闖紅燈進(jìn)行“分檔處罰”,罰款從20元到100元不等,最高100元的罰款額為全國最高,F(xiàn)場(chǎng)不配合執(zhí)法的行人還可能被拘留,行人闖紅燈將被記錄到全國交通違法系統(tǒng),逾期不繳納罰款的將被禁止辦理考駕照等業(yè)務(wù)。
  行人闖紅燈積習(xí)已久,改變唯有加強(qiáng)教育和處罰。但有必要提醒的是,處罰行人闖紅燈是糾正違法行為,執(zhí)法者首先要嚴(yán)格守法,任何處罰都要依法而行,不可亂用“重典”。
  《道路交通安全法》第89條規(guī)定:“行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者五元以上五十元以下罰款!睂(duì)行人闖紅燈,交警可以批評(píng)、警告而不罰款,即使罰款也應(yīng)在50元以下。而按照《廣東省道路交通安全法實(shí)施條例》第53條的規(guī)定,“行人、乘車人違反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者十元罰款”。據(jù)此,深圳市交警局將行人闖紅燈的罰款額度設(shè)定為20元至100元,沒有法律依據(jù),也違反了《道路交通安全法》和廣東省的有關(guān)規(guī)定。
  “行人闖紅燈將被記錄到全國交通違法系統(tǒng)”,這沒有什么問題,闖紅燈畢竟是一種違法行為。但是,闖紅燈者是否按期繳納罰款,不應(yīng)與其考駕照掛鉤。一方面,這種掛鉤相當(dāng)于對(duì)一次闖紅燈進(jìn)行二次處罰,而且比罰款嚴(yán)厲得多,違反了“一事不二罰”原則;另一方面,公民申考駕照需具備什么條件,以及何種情況不得申考駕照,公安部的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中有詳細(xì)規(guī)定,其中并沒有禁止有違法經(jīng)歷的人申考駕照。這意味著,一個(gè)人有過闖紅燈等違法經(jīng)歷,哪怕尚未繳納罰款,也有權(quán)申請(qǐng)駕照,兩件事一碼歸一碼。
  至于“現(xiàn)場(chǎng)不配合執(zhí)法的行人還可能被拘留”,這里的“不配合”應(yīng)僅限于對(duì)交警實(shí)施辱罵或以暴力相威脅等違反《治安管理處罰法》的行為,而對(duì)于并未構(gòu)成違法的一般性“不配合”,交警則不能也無權(quán)對(duì)其實(shí)施拘留。
  筆者并非為闖紅燈行為辯護(hù),而是認(rèn)為,闖紅燈該受何罰就受何罰,執(zhí)法者不能突破法律所規(guī)定的處罰上限,也不能任意附加法律所沒有規(guī)定的處罰。如果我們需要提高對(duì)闖紅燈的處罰力度,那也得先修改法律,讓交警取得法律授權(quán)。執(zhí)法者“執(zhí)法違法”的危害性會(huì)更大,至少正如網(wǎng)友所說的,執(zhí)法者不按法律規(guī)定處罰闖紅燈者,這本身就是闖法律“紅燈”。
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