改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。即使在世界經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫國際金融危機(jī)陰影的情況下,2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值依然保持了7.8%的增長率,明顯高于主要發(fā)達(dá)國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)雖然保持著較為理想的增長速度,但也存在不少需要清醒認(rèn)識(shí)的問題。最突出的是,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,資源環(huán)境壓力空前加大,創(chuàng)新不足。正確把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì),必須認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過30多年的快速發(fā)展之后,已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。
世界經(jīng)濟(jì)尚處于國際金融危機(jī)的陰影之中
人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性波動(dòng)特征。周期中有快速發(fā)展的階段,有相對(duì)調(diào)整的階段,甚至有危機(jī)的階段。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)周期的因素可能很多,但主要是革命性的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)生具有重大帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)。西蒙?庫茲涅茨指出,在許多工業(yè)中,在某個(gè)時(shí)期,基本技術(shù)條件發(fā)生了革命性變化。當(dāng)這種根本性的變化發(fā)生時(shí),一個(gè)時(shí)代就開始了。新近一輪的世界經(jīng)濟(jì)增長,主要源于被稱為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展形成的巨大引領(lǐng)作用。目前世界經(jīng)濟(jì)遲遲沒有走出國際金融危機(jī)的陰影,原因盡管是多方面的,但迄今沒有發(fā)生具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重大創(chuàng)新無疑是重要原因。
世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)直接影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一方面是因?yàn)楫?dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)越來越緊密地聯(lián)系在一起,在你中有我、我中有你的情況下,一個(gè)國家很難獨(dú)善其身;另一方面是因?yàn)槲覈扔械陌l(fā)展模式對(duì)外需有著特別的依賴。因此,我國在今后的發(fā)展中,必須更加注重積極擴(kuò)大內(nèi)需,更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),努力占據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。
我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)飽和、資源環(huán)境壓力很大、不創(chuàng)新就難以發(fā)展的階段
我國經(jīng)濟(jì)過去30多年的快速發(fā)展,主要得益于改革開放之初我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。改革開放使我們了解了世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很多產(chǎn)業(yè)如家電、汽車、服裝等,我們只要按照已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡照著做就行了。加上最初的發(fā)展基本上沒有資源環(huán)境的壓力,有著豐厚的勞動(dòng)力紅利,而且國內(nèi)生產(chǎn)總值盤子小,因而很容易提高經(jīng)濟(jì)增長率。這也是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,資源環(huán)境壓力已非常大,勞動(dòng)力紅利逐漸消失,各種產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和,跟在人家后邊做的時(shí)代正在過去?梢哉f,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了創(chuàng)新的前沿,到了不創(chuàng)新就沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、不創(chuàng)新就難以發(fā)展的階段。
應(yīng)該看到,雖然我國產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)飽和,但產(chǎn)業(yè)層次提升的空間很大。只要上升到新的產(chǎn)業(yè)層面,就可以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。也就是說,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)是大而不強(qiáng),面臨的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,在新的層面打開新的產(chǎn)業(yè)空間。
可以從一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度、從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度把一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段:模仿—?jiǎng)?chuàng)新—世界知名品牌。我國很多產(chǎn)業(yè)還處于第一階段,自主創(chuàng)新不夠,世界性的知名品牌不多。還可以把一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分作三個(gè)環(huán)節(jié):第一是研發(fā),第二是制造,第三是品牌經(jīng)營。我國相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)承接的是制造環(huán)節(jié),附加值不高,研發(fā)和品牌經(jīng)營環(huán)節(jié)大多不在我們這里,有實(shí)質(zhì)性突破的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多。就國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較,發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占比很高,還包括文化產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)以及精細(xì)制造等。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多,第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)占比較低,大量的是制造業(yè)產(chǎn)品,相當(dāng)多的還處于附加值不高的低端。
與“大”相比,強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是:將一些產(chǎn)業(yè)提升到產(chǎn)業(yè)鏈的高端,有品牌、有核心技術(shù)、有產(chǎn)業(yè)話語權(quán);能夠靠自己的力量解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題;能夠擺脫資源依賴;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理,在遵循效率原則的前提下較大幅度地提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重;實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。
由大到強(qiáng)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的主要問題。由大到強(qiáng)必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持質(zhì)量、效益與速度的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上,不少先行發(fā)展的國家也都進(jìn)行過這樣的調(diào)整。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)有過一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期,上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)后日本進(jìn)行了調(diào)整。韓國經(jīng)濟(jì)在亞洲金融危機(jī)后也進(jìn)行了類似的調(diào)整。美國上世紀(jì)80年代通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,產(chǎn)生了后來的新經(jīng)濟(jì)。總的看,調(diào)整的結(jié)果是質(zhì)量上去了、層次提升了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更成熟了。這是一個(gè)必經(jīng)的階段。我們應(yīng)當(dāng)擺脫單純的“速度情結(jié)”,積極面對(duì)必須進(jìn)行的調(diào)整。
我國經(jīng)濟(jì)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期
既有的速度型模式雖然使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長,但也帶來了一系列的結(jié)構(gòu)失衡,如內(nèi)需和外需失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)事業(yè)失衡、農(nóng)業(yè)相對(duì)薄弱等。在當(dāng)前變化了的條件下,這種增長模式已經(jīng)難以為繼。此外,經(jīng)過30多年的發(fā)展,人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更高要求。因此,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)是:既依靠外需拉動(dòng),更依靠內(nèi)需拉動(dòng);立足于擴(kuò)大消費(fèi)需求,投資服從于消費(fèi);立足于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),特別是市場行為的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);立足于公平正義,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多更公平地惠及人民群眾,提升人民群眾幸福感;立足于生態(tài)文明和綠色發(fā)展;市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。
按照新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的增長極應(yīng)當(dāng)是:首先,提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的檔次,使制造業(yè)精細(xì)化。精細(xì)化是工業(yè)文明的精髓,由此可以實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越。其次,改變農(nóng)業(yè)相對(duì)薄弱的地位,力促農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第三,科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明,攤大餅式的、靠蓋房子拉動(dòng)的、沒有產(chǎn)業(yè)支持的城鎮(zhèn)化會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的社會(huì)問題。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)吸取上世紀(jì)拉美一些國家片面轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化造成嚴(yán)重社會(huì)問題的教訓(xùn),全面科學(xué)地思考城鎮(zhèn)化問題。相當(dāng)經(jīng)濟(jì)的辦法是發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn),努力使每一個(gè)小城鎮(zhèn)都擁有有活力和特色的產(chǎn)業(yè)和比較完善的生產(chǎn)生活設(shè)施,使人們樂于居住在這樣的城鎮(zhèn)中。近年來,很多農(nóng)民工選擇了就近打工、就近創(chuàng)業(yè),表明中小城市和小城鎮(zhèn)具有廣闊發(fā)展空間。
理解了我國經(jīng)濟(jì)的階段性特征,就理解了我國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)以及今后的任務(wù)?梢钥隙ǖ氖牵覈(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)7%到9%的中高速增長時(shí)期。我們應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)換單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度的思維方式,著力在質(zhì)量效益速度的統(tǒng)一上、在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔次上下功夫。
完成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的歷史任務(wù),必須通過改革進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,其關(guān)鍵在于按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求正確處理政府與市場的關(guān)系。在速度型模式中,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。而要?jiǎng)?chuàng)新,把質(zhì)量、效益、速度統(tǒng)一起來,完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的歷史任務(wù),就必須讓企業(yè)更多地試、更多地闖。政府要做的則是為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,為人們提供公共產(chǎn)品和服務(wù),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切要求加快轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)當(dāng)在具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域如公共服務(wù)方面更好地發(fā)揮作用,退出自己不具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求。