經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)乏力、宏觀經(jīng)濟(jì)政策收窄以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降讓我們更加聚焦中國(guó)創(chuàng)新。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)的全球化、資源配置的全球化，以及技術(shù)的全球化使一國(guó)不可能具有壟斷創(chuàng)新的能力，也不可能擁有創(chuàng)新所需的全部資源和技術(shù)，完全獨(dú)立和封閉式的創(chuàng)新變得更加困難。開放創(chuàng)新已經(jīng)成為科技全球化背景下的大趨勢(shì)，中國(guó)如何利用新一輪全球化紅利促進(jìn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國(guó)家轉(zhuǎn)型意義重大。
從趨勢(shì)上看，中國(guó)第一波全球化紅利將趨于結(jié)束，而第二波全球化紅利正在展開。有別于依托低要素成本參與國(guó)際分工所獲得的第一波全球化紅利，所謂第二波全球化紅利，就是通過利用中國(guó)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，吸收國(guó)外高級(jí)生產(chǎn)要素，如技術(shù)、人力資本等來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，并最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)所帶來的發(fā)展紅利。
近些年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格攀升、土地供應(yīng)趨緊、勞動(dòng)力供應(yīng)結(jié)構(gòu)性短缺，傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，部分外需導(dǎo)向型、勞動(dòng)密集型外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨一定困難。然而，總體看，中國(guó)吸收外資的綜合優(yōu)勢(shì)并未明顯減弱。首先，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需政策將進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)潛能，逐步提高的勞動(dòng)力素質(zhì)和相對(duì)完備的配套能力為吸收高附加值、高技術(shù)含量外商投資創(chuàng)造了發(fā)展條件；其次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施的實(shí)施為提高外資質(zhì)量和水平提供了政策支撐，區(qū)域差異和多層次勞動(dòng)力繼續(xù)為多類型外商投資提供了廣闊空間。此外，外商投資環(huán)境整體改善，外商投資便利化程度不斷提高，涉外法律法規(guī)日臻完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及執(zhí)法力度顯著增強(qiáng)，跨國(guó)公司依然看好在中國(guó)的長(zhǎng)期投資前景。
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開放創(chuàng)新“蛙跳”機(jī)會(huì)來了 |
當(dāng)前，中國(guó)為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局的變化做出的主動(dòng)的戰(zhàn)略調(diào)整，也是中國(guó)給自己、給世界主動(dòng)創(chuàng)造的一種戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略思維能力而言是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低的格局正在發(fā)生積極改變，而這正是得益于技術(shù)合作和接受外部的技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過開放創(chuàng)新可以由“危機(jī)”到“轉(zhuǎn)機(jī)”。
研究數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，來自國(guó)外的科研經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家同中國(guó)開展合作研究的需求也越來越大。特別是金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家通過振興高端制造業(yè)、開始“再工業(yè)化”，以及擴(kuò)大服務(wù)出口，向中國(guó)轉(zhuǎn)移技術(shù)等方式，來實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)再平衡。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律看，由于高科技產(chǎn)品研發(fā)投入大，并且產(chǎn)品生命周期短，在全球市場(chǎng)一體化的形勢(shì)下，要分?jǐn)傃邪l(fā)成本，必須走大量出口的路線，提高產(chǎn)品銷量，依靠規(guī)�；暮Ｍ馐袌�(chǎng)獲得與研發(fā)投入成正比例的利潤(rùn)。
中國(guó)吸收外資面臨多方位、多層次的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。全球跨國(guó)直接投資總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，跨國(guó)公司國(guó)際化程度持續(xù)提高，現(xiàn)金持有量創(chuàng)歷史新高，未來可能出現(xiàn)新一輪跨國(guó)投資增長(zhǎng)高潮。中國(guó)正逐漸成為世界科技產(chǎn)品出口的巨大市場(chǎng)，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年，中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品從560億美元增至4630億美元，年均增幅23.5%。同一時(shí)期自美進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品，則由2001年占中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的16.7%降到2011年的6.3%。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，未來10年內(nèi)中國(guó)高科技市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率將達(dá)到20%~40%。意味著更多的通過開放創(chuàng)新和合作創(chuàng)新的模式，接受全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)有望成為全球新興的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和研發(fā)中心，這無疑是中國(guó)實(shí)現(xiàn)開放創(chuàng)新“蛙跳”的一次重大機(jī)遇。
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中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)空間巨大 |
可以說，未來全面提高中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的空間還十分巨大：
一是吸收外國(guó)直接投資（FDI）中國(guó)有較大的空間。一方面，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)吸收FDI存量的人均規(guī)模長(zhǎng)期低于世界平均水平，最高的是2011年，也僅為世界平均水平的18%，近幾年外商直接投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降。未來中國(guó)需要進(jìn)一步在提高吸引外資數(shù)量的同時(shí)，增強(qiáng)吸引外資的質(zhì)量。引導(dǎo)外商投資高附加值制造領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，強(qiáng)化外商投資作為引進(jìn)技術(shù)和智力的重要載體作用；促進(jìn)東部地區(qū)吸收外資轉(zhuǎn)型升級(jí)、中西部地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化利用外資區(qū)域結(jié)構(gòu)，特別是外資推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新能力方面空間巨大。
二是中國(guó)進(jìn)一步降低市場(chǎng)壁壘的空間也較大。金融開放度指標(biāo)顯示，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。從國(guó)際金融市場(chǎng)來看，中國(guó)人民幣區(qū)域化、國(guó)際化空間巨大。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，中國(guó)與周邊國(guó)家、貿(mào)易伙伴的聯(lián)系越來越緊密，人民幣區(qū)域化的空間有待進(jìn)一步拓展。同時(shí)也可以考慮進(jìn)一步降低工業(yè)制成品的關(guān)稅稅率，繼續(xù)加大對(duì)外資的開放力度，加快高新技術(shù)進(jìn)口，充分利用全球資源參與核心技術(shù)研發(fā)。
三是在推動(dòng)政府效率提升和市場(chǎng)化機(jī)制方面空間更大。深化政府職能轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府，要減少政府直接干預(yù)，花力氣促進(jìn)科研和自主創(chuàng)新的發(fā)展，特別是在政府采購(gòu)方面要更加透明公平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，凡是具有關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等均有較高的機(jī)會(huì)參與國(guó)際市場(chǎng)的政府采購(gòu)。因此，全球化紅利并沒有減少甚至消失，只要中國(guó)善于利用吸收全球創(chuàng)新資源和高級(jí)生產(chǎn)要素，不斷向全球價(jià)值鏈的高端攀升，它依然能夠給中國(guó)帶來更大的創(chuàng)新空間，中國(guó)還將是第二輪全球化紅利和開放的最大受益者。