2013年，我國擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費(fèi)，潛力也在消費(fèi)。當(dāng)前，我國擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的落實(shí)首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計，確定擴(kuò)大消費(fèi)總體目標(biāo)和實(shí)施路徑，并在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境基本框架下，注重出臺擴(kuò)大消費(fèi)的短期政策，在政策支持方向、支持手段和支持范圍上進(jìn)行適度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)消費(fèi)的內(nèi)生增長動力。
　　首要的任務(wù)，是要完善擴(kuò)大消費(fèi)頂層設(shè)計，根據(jù)第一拉動力和可持續(xù)原則完成頂層設(shè)計。將中國國情與世界各國消費(fèi)發(fā)展的基本規(guī)律相結(jié)合，從消費(fèi)總量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式等多個維度入手，確定擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟，統(tǒng)籌運(yùn)用消費(fèi)制度設(shè)計與具體消費(fèi)政策，使擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略在短期內(nèi)就能看到消費(fèi)增長的實(shí)際效果，在較長時期也能促進(jìn)消費(fèi)的平穩(wěn)持續(xù)增長。
　　雖然近兩年來，我國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高于投資，但過度依賴投資的發(fā)展思路仍然根深蒂固，特別是在經(jīng)濟(jì)增長的壓力下，過度倚重投資的發(fā)展模式又有了死灰復(fù)燃的苗頭。因此，在完善頂層設(shè)計時，要充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，使“十二五”以來實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局得以鞏固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的初步成果得以保持。其次，擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計必須堅持可持續(xù)消費(fèi)的原則，應(yīng)盡早探索可持續(xù)消費(fèi)的政策體系，鼓勵適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)和健康消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)在長期持續(xù)平穩(wěn)快速增長。根據(jù)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略頂層設(shè)計，還應(yīng)盡快制定全國擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)消費(fèi)總量不斷增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)貢獻(xiàn)明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。
　　近年來，我國連續(xù)出臺了一系列擴(kuò)大消費(fèi)政策，消費(fèi)規(guī)�？焖僭鲩L。2013年，我國消費(fèi)增長仍然存在很多不確定的因素，商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)、食品消費(fèi)與非食品消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)尚不合理，消費(fèi)增長基礎(chǔ)仍顯不穩(wěn)。在消費(fèi)增速可能出現(xiàn)明顯回落的情況下，要保持消費(fèi)的長期健康持續(xù)增長，仍然需要盡快出臺擴(kuò)大消費(fèi)政策，為消費(fèi)增長提供政策支持。
　　其一，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。比如：家具、建筑裝修材料將是今年唯一的消費(fèi)亮點(diǎn)，但由于其在社會消費(fèi)品零售總額中的占比僅在1%以上，較高的增長速度對總消費(fèi)增長的帶動作用不明顯。同時，由于家具、家裝類商品種類多樣，品牌繁多，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)行業(yè)集中度低，如果以品類和企業(yè)作為支持載體，流程管理和資金監(jiān)管難度大。但是，家裝流通企業(yè)市場集中度較高，既有全國連鎖企業(yè)，也有一些區(qū)域龍頭企業(yè)。如果以貸款免息和貼息的方式進(jìn)行，只要選擇合適的流通企業(yè)作為政策支持對象，則簡單易行。針對當(dāng)前我國信用卡消費(fèi)規(guī)模巨大，增長迅猛的特點(diǎn)，結(jié)合未來一段時間家具、建筑及裝飾材料仍然會保持較快增長的趨勢，對使用信用卡購買家具、建筑及裝飾材料開展貼息補(bǔ)貼，使消費(fèi)熱點(diǎn)更熱，對消費(fèi)的拉動作用將更為明顯。
　　其二，在增長潛力巨大的消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，補(bǔ)齊服務(wù)消費(fèi)短板，讓潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)�！鞍l(fā)展?jié)摿Υ蟆钡男孪�費(fèi)增長點(diǎn)是那些具有潛在需求但仍有很大比例尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力的消費(fèi)領(lǐng)域。長期以來，我國服務(wù)消費(fèi)蘊(yùn)藏的巨大潛力尚待挖掘，應(yīng)出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，使居民服務(wù)消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買行為。
　　其三，加快收入分配體制改革，促進(jìn)居民收入增長，這是擴(kuò)大消費(fèi)政策的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。沒有收入的增長，擴(kuò)大消費(fèi)政策將會成為空中樓閣。因此，必須盡快落實(shí)十八大報告中提出的居民收入的倍增計劃，而且在收入倍增計劃前面必須加上“真實(shí)”兩個字，保障居民收入增速能夠跑贏CPI，才能把居民的消費(fèi)模式穩(wěn)定在擴(kuò)大消費(fèi)政策的指向上。否則，可能會因?yàn)槲飪r上漲而導(dǎo)致消費(fèi)能力縮水。
　　最后，對份額占比大的消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵤┚G色低碳消費(fèi)政策。支持汽車家電消費(fèi)，加快消融消費(fèi)冰點(diǎn)�！八�占份額高”的消費(fèi)品是指對社會消費(fèi)貢獻(xiàn)大、帶動作用明顯的產(chǎn)品，最典型的是汽車和家電。近年來，汽車消費(fèi)一直占社會消費(fèi)品零售總額的1/4以上，家電消費(fèi)占比長期保持在5%以上。由于政策退出，汽車、家電消費(fèi)的增長仍深陷低迷，成為拉低社會總消費(fèi)增速的最主要原因之一。因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前消費(fèi)增長的內(nèi)在要求，出臺差異化的汽車、家電消費(fèi)政策，加大對低碳、節(jié)能、環(huán)保型汽車和家電產(chǎn)品消費(fèi)的支持力度，使汽車、家電能夠保持與社會消費(fèi)品零售總額保持大致相同的增長速度，不再拖累總消費(fèi)的增長。