靠“全程改革”過好緊日子
2013-05-28   作者:劉成友  來源:人民日報
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  日前,北京市提出,今年一般性公務(wù)出國經(jīng)費壓縮10%、公務(wù)接待費壓縮20%,兩項總額超過3500萬元。會議費、培訓(xùn)費、印刷費也有不同程度壓縮。這樣的做法讓人眼前一亮,公眾期待有更多地方跟進。
  “牢固樹立過緊日子思想”,這是習(xí)近平同志的反復(fù)要求。當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,各地財政出現(xiàn)不同程度減收,而公共建設(shè)項目“一個都不能少”,民生支出也“只能增不能減”,過“緊日子”成為各級政府的必修課。北京壓縮“三公”經(jīng)費,正顯示過好“緊日子”的決心和可能。
  壓縮“三公”經(jīng)費,務(wù)實戒奢轉(zhuǎn)變作風(fēng),還需要做出更大努力。會不會上有政策下有對策,轉(zhuǎn)成“藏貓貓”、“游擊戰(zhàn)”,讓新風(fēng)消弭于陳規(guī)舊習(xí)?省下來的錢用到了哪里?是劃到了“三公”經(jīng)費的另一個格子里,還是轉(zhuǎn)移到了民生支出的大盤子里?
  回應(yīng)好公眾關(guān)切,從中央到地方都出臺了很好的政策和規(guī)定。從長遠看,更要形成長效機制,從源頭上和根本上保證過好壓縮“三公”經(jīng)費后的“緊日子”。而這,無疑要靠堅持不懈的“全程改革”來推進。
  北京之舉,可謂從財政預(yù)算制度入手的事前改革。財政支出,取之于民、用之于民,預(yù)算規(guī)范、透明了,才能取信于民。預(yù)算公開雖然大幅推進,但還有很多工作需要完善。改革預(yù)算制度,強化預(yù)算約束力,使政府支出更加合理、公開;改革相應(yīng)的配套制度,推動建立各級政府財權(quán)和事權(quán)配套的制度,是過好“緊日子”的關(guān)鍵一招。
  在改革之中,更需有攻堅克難、謀劃長遠的決心和能力。比如,在有些地方,公車“超配”、“高配”、“亂配”現(xiàn)象屢禁不止,已成為“三公”消費領(lǐng)域最難啃的硬骨頭。是沒有辦法,還是缺少勇氣?是面臨阻力,還是不敢觸動利益?啃下這樣的硬骨頭,無疑能為過好“緊日子”提供從認識論到方法論的重要借鑒。
  在民主和監(jiān)督上進行改革,更可有效提升政府形象和公信力。未來的監(jiān)督,不僅要靠自媒體,更需要依賴健全的制度。如何讓審計發(fā)揮更重要的作用,從事后的發(fā)現(xiàn)問題倒逼出事前的預(yù)防問題?如何發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用,全面行使人民賦予的監(jiān)督權(quán)?如何更好地懸起法治的利劍,形成對違規(guī)違紀(jì)的有效震懾和精確打擊?這些,都是過好“緊日子”的重要保障。
  壓縮“三公”經(jīng)費值得鼓掌。不過,也不能僅僅盯著幾個數(shù)據(jù)看。如果只求敷衍公眾和輿論,是很難把工作做到位的。關(guān)鍵在于,要用“全程改革”、“全面改革”,讓過“緊日子”促成干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真正為民服務(wù),成為推動新一輪政府職能轉(zhuǎn)變的契機。
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