我國(guó)高速公路已經(jīng)走過(guò)了大規(guī)模建設(shè)階段，截止2012年年底，高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)突破9.6萬(wàn)公里，伴隨著高速公路路網(wǎng)密度不斷提高，道路越修越偏，車流量梯次減少，投資的邊際效益逐步下降，高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)輻射作用相對(duì)較弱，中西部地區(qū)更是如此，如何提升高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力，緩解高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，需要培育與發(fā)展新引擎。
路域經(jīng)濟(jì)有廣義和狹義之分，廣義的路域經(jīng)濟(jì)指的是依托道路輻射帶動(dòng)形成的生產(chǎn)力布局及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念，無(wú)疑依托主要交通通道形成的產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；狹義的路域經(jīng)濟(jì)指的是圍繞道路及其附屬資源開(kāi)發(fā)形成的多元化經(jīng)營(yíng)模式，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的概念。狹義路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是廣義路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，本文使用的是狹義上的路域經(jīng)濟(jì)概念。
從內(nèi)涵上看，狹義路域經(jīng)濟(jì)包括產(chǎn)業(yè)、金融、物流、能源和創(chuàng)投等多個(gè)層面，根據(jù)其與高速公路的緊密程度，可以分為核心層、輻射層、外圍層，核心層主要是高速公路經(jīng)營(yíng)，輻射層和外圍層就逐漸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，路域經(jīng)濟(jì)就是從高速公路經(jīng)營(yíng)能力提升帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
高速公路路域經(jīng)濟(jì)的核心在于通過(guò)發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)，高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用由被動(dòng)溢出向主動(dòng)輻射轉(zhuǎn)變，通過(guò)盤活高速公路沿線閑置資源，建立與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的路域經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)提升對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力，為高速公路帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新引擎。
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發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義 |
積極培育路域經(jīng)濟(jì)，盡快發(fā)展成高速公路帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新引擎，在當(dāng)下具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
有利于加快轉(zhuǎn)變高速公路傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。由于高速公路投資成本巨大，并且具有公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，又要適度超前建設(shè)，所以“道路越修越偏、欠債越來(lái)越多”的情況非常普遍。根據(jù)Wind資訊的數(shù)據(jù)，2012年半年報(bào)顯示，19家路橋上市公司負(fù)債合計(jì)為1247.9億元，大多數(shù)公司通行費(fèi)收入占總收入比重達(dá)到90%以上。而且高速公路過(guò)度依賴收取通行費(fèi)的傳統(tǒng)單一經(jīng)營(yíng)模式也制約了盈利能力提升，尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，高速公路通行費(fèi)收入增長(zhǎng)乏力，有些道路甚至呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，加上節(jié)假日免費(fèi)常態(tài)化，高速公路經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)加大。
有利于整合激活高速公路閑置資源。一邊是巨大的資金壓力，一邊是龐大的閑置資源，以土地資源為例，高速公路沿線擁有可觀的土地資源，服務(wù)區(qū)、匝道區(qū)、立交區(qū)、收費(fèi)站區(qū)、取土區(qū)等，資源利用效率較低。在當(dāng)前土地資源持續(xù)偏緊的情況下，這些土地資源蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿�。但是由于這些資源分屬不同主體，分布比較分散，難以整合和激活。
有利于拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間。近幾年，由于城市發(fā)展加快，中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的外遷壓力，距離城市較近的高速公路匝道區(qū)、立交區(qū)、取土區(qū)等承接批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流以及特色制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)外移的潛力很大，但由于受到土地性質(zhì)等諸多限制沒(méi)有形成規(guī)模。如果在更高層面上進(jìn)行整體、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、特色購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地甚至區(qū)域性CBD等，能夠拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
有利于促進(jìn)高速公路向經(jīng)濟(jì)走廊轉(zhuǎn)型。除了東部沿海地區(qū)以及中西部個(gè)別靠大城市帶動(dòng)的路段已經(jīng)形成了重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶外，我國(guó)大多數(shù)高速公路基本上還是交通通道，對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力沒(méi)有充分發(fā)揮。路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念滯后是一個(gè)主要原因，如規(guī)劃建設(shè)高速公路時(shí)基本采用封閉模式，制約了高速公路及服務(wù)區(qū)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，引入路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念能夠促進(jìn)高速公路由交通通道向經(jīng)濟(jì)走廊轉(zhuǎn)型。
我國(guó)高速公路正面臨著從規(guī)模擴(kuò)張向效益提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也亟待拓展新的戰(zhàn)略空間，高速公路企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路。
以路為基，多元發(fā)展。對(duì)于路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，道路是基礎(chǔ)，但必須以道路為基礎(chǔ)多元化發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高速公路密度基本完成趕超，規(guī)模擴(kuò)張空間不大，多元化已經(jīng)成為行業(yè)的戰(zhàn)略選擇。高速公路企業(yè)現(xiàn)金流持續(xù)且穩(wěn)定增長(zhǎng)，是地方政府良好的融資平臺(tái)，可以依托資金、政府關(guān)系和工程經(jīng)驗(yàn)等要素構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)壁壘，在房地產(chǎn)、金融、商貿(mào)、物流、能源等領(lǐng)域展開(kāi)多元化經(jīng)營(yíng)。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、車流量持續(xù)下降、資金成本明顯上升的格局下，高速公路公司要保持可持續(xù)發(fā)展，必須加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，培育一個(gè)穩(wěn)定的新業(yè)務(wù)并不能一蹴而就，首先要符合公司的比較優(yōu)勢(shì)，其次還需要經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證、投入、發(fā)展、成長(zhǎng)、穩(wěn)定，并最終成為公司的現(xiàn)金牛。因此，多元化發(fā)展必須堅(jiān)持以路為基，通過(guò)對(duì)道路資源的挖掘、延伸、提升，培育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
提升主業(yè)，拓展輔業(yè)。高速公路主業(yè)發(fā)展的天然缺陷是有經(jīng)營(yíng)權(quán)期限限制，大力發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)，在提升主業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展輔業(yè)，向新的領(lǐng)域?qū)ふ以鲩L(zhǎng)點(diǎn)，但主業(yè)穩(wěn)健是高速公路公司發(fā)展的根本，而輔業(yè)是高速公路企業(yè)未來(lái)業(yè)績(jī)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。高速公路公司主業(yè)力求在業(yè)績(jī)穩(wěn)健的基礎(chǔ)上持續(xù)提升，一般來(lái)說(shuō)，高速公路公司做大主業(yè)主要通過(guò)兩個(gè)渠道，一是新建，就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好的地區(qū)選擇未來(lái)收益較高的新建項(xiàng)目建設(shè)并經(jīng)營(yíng)，二是并購(gòu)，就是收購(gòu)業(yè)績(jī)良好地現(xiàn)有高速公路來(lái)經(jīng)營(yíng)。從目前情況看，這兩種方式目前均難以實(shí)現(xiàn)主業(yè)的提升，所以提升主業(yè)重點(diǎn)是提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為輔業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和拓展空間，高速公路的主要增長(zhǎng)點(diǎn)還是要看輔業(yè)的發(fā)展，高速公路現(xiàn)金流充足、投資經(jīng)驗(yàn)豐富，有擴(kuò)展業(yè)務(wù)、提高業(yè)績(jī)的動(dòng)力和實(shí)力。
轉(zhuǎn)變理念，盤活資源。當(dāng)前高速公路公司面臨的制約持續(xù)增強(qiáng)，新建高速公路的性價(jià)比降低，很多路段已經(jīng)屬于典型的公益類項(xiàng)目，在主業(yè)外延式擴(kuò)張受困的情況下，把路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)重要理念融入高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等全流程中，為路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，尤其是要把目前高速公路沿線已經(jīng)擁有的優(yōu)勢(shì)資源和閑置資源盤活，激發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些資源包括土地資源、資金資源、政府資源以及人力資源，高速公司公司擁有一批精于工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的人力資源，在道路建設(shè)放緩的背景下，可以在房地產(chǎn)、城市化建設(shè)中發(fā)揮技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。這些資源的激活和利用必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局。
依托優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率進(jìn)一步壓縮，高速公路類企業(yè)在路域經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)拓展中，要避免與傳統(tǒng)企業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，要把高速公路優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)掘和占領(lǐng)新的細(xì)化市場(chǎng)，找到能夠發(fā)揮高速公路優(yōu)勢(shì)的藍(lán)海，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和差異化競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化隱含著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大空間，新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式層出不窮，如伴隨著城市框架拉大和汽車保有量的提升，多中心格局催生更多的郊區(qū)型商務(wù)中心，伴隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，城市郊區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)快速擴(kuò)張等，在這些領(lǐng)域高速公路的優(yōu)勢(shì)更加凸顯出來(lái)，可以與傳統(tǒng)企業(yè)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)格局，通過(guò)差異化找到嶄新的市場(chǎng)領(lǐng)域，獲得更快的增長(zhǎng)和更高的利潤(rùn)。
以點(diǎn)帶軸，梯度推進(jìn)。路域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的多元化發(fā)展不可能一蹴而就，必須要循序漸進(jìn)，根據(jù)道路資源性質(zhì)，我們認(rèn)為應(yīng)該首先選取一些核心增長(zhǎng)極，培育成強(qiáng)點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)軸帶的發(fā)展，再向外圍梯度推進(jìn)。以點(diǎn)帶軸，以軸帶面，形成網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)過(guò)程中，要關(guān)注到周邊經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在項(xiàng)目選擇上要與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)、資源基礎(chǔ)相匹配，避免相互脫節(jié)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗，阻礙多元化進(jìn)程。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平、消費(fèi)層次、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)等，通過(guò)合適的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，圍繞中心城市周邊及連接線，優(yōu)先建成一批示范類項(xiàng)目，形成帶動(dòng)效應(yīng)，輻射整條線路周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。