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2013-06-03 作者:徐娟 來源:光明日?qǐng)?bào)
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據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道,烏魯木齊天山區(qū)近600戶農(nóng)牧民的安置房本應(yīng)按國家抗震標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實(shí)際卻直接建在回填土上,也未設(shè)地圈梁,安置房建成不久即出現(xiàn)房屋下沉、墻面開裂、屋頂滲水現(xiàn)象,此外,房屋門寬只有70厘米,家具大點(diǎn)就搬不進(jìn)去。當(dāng)?shù)卮迕裾f:“這個(gè)房子就是送給我,不要錢,我都不要。” 安置房建設(shè)本是民生工程,但如今,安置房出現(xiàn)建筑質(zhì)量問題、成為“鬧心房”早已不是什么新聞。 有“內(nèi)部人士”透露,與經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房等保障性住房相比,安置房建設(shè)不僅工期要緊得多,而且“油水”是最少的。一位長期從事監(jiān)理的人士說,有些企業(yè)為了獲取與其他建筑工程相當(dāng)?shù)睦麧,通常在建筑材料上做手腳,搞以次充好或偷工減料。以此次被曝光的安置房為例,小區(qū)內(nèi)的道路窨井蓋內(nèi)芯竟然由竹篾填充,今后不出事才怪! 除了建筑企業(yè)的不法行徑,安置房建設(shè)過程中的亂象,更與政府相關(guān)部門監(jiān)管缺失,以及少數(shù)腐敗分子有直接關(guān)系。從近些年出現(xiàn)的安置房質(zhì)量問題看,沒有嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)程序、工程被層層轉(zhuǎn)包分包、放松甚至放棄把關(guān)驗(yàn)收等是重要原因?梢坏┌l(fā)現(xiàn)問題深究起來,發(fā)包、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收各方卻推來推去,往往不了了之。最終,損失的還是公共財(cái)政,受害的還是廣大住戶。 筆者認(rèn)為,如果僅從上述兩個(gè)層面來剖析,依然沒有觸及問題的要害。因?yàn)榧幢銍?yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置房,相關(guān)企業(yè)依然會(huì)有一定的利潤空間;安置房一再出現(xiàn)質(zhì)量問題,也說明僅靠個(gè)別政府部門內(nèi)部監(jiān)管,難以有效遏制腐敗發(fā)生。目前,各地關(guān)于安置房缺乏相關(guān)法律保護(hù),更多的是地方政府制定的條例和細(xì)則,常常是以行政方式推進(jìn),難以確保解決問題的合理與公平。在安置房的建設(shè)過程中,通常見到的只有作為發(fā)包方的政府部門和作為施工方的建筑單位,被安置戶普遍被排斥在外,等他們拿到住房鑰匙發(fā)現(xiàn)問題時(shí),常常為時(shí)已晚。 安置房是建給被安置對(duì)象的,他們珍惜這些住房,對(duì)建筑質(zhì)量的要求也最嚴(yán)格,監(jiān)管起來肯定也會(huì)最到位。在安置房建設(shè)的整個(gè)過程中,如果說缺了誰的身影的話,首先就是廣大的被安置戶。在安置房的立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),能夠引入被安置戶代表共同監(jiān)管,保證他們權(quán)責(zé)到位,那么,不僅可以大大壓縮權(quán)力尋租空間,還可以有效確保工程質(zhì)量,在公開透明的環(huán)境中消除公眾對(duì)安置房質(zhì)量的憂慮。如果這樣的制度可以出現(xiàn)在更多的保障房建設(shè)過程中,那么我們看到的負(fù)面新聞肯定會(huì)少一些。
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