好心的權(quán)力也要關(guān)進籠子
2013-06-04   作者:晏揚  來源:經(jīng)濟參考報
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  在公共場所進餐,有剩菜剩飯習(xí)慣的人要小心了,你可能因此受罰。近日,從武漢市文明餐桌行動領(lǐng)導(dǎo)小組會上傳出信息,武漢將對賓館、飯店、學(xué)校食堂、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位食堂剩飯剩菜行為制定處罰辦法,用規(guī)章制度約束浪費行為,現(xiàn)正在征集市民的意見和建議。
  餐桌浪費嚴重不嚴重?嚴重。消費者該不該浪費食物?不應(yīng)該。政府該不該引導(dǎo)人們厲行節(jié)約?應(yīng)該。這些道理都是明擺著的。也就是說,武漢市擬對餐桌浪費實施處罰,目的正確,用意良好?蓡栴}是,政府行為首先要合法,要有法律依據(jù)。沒有法律依據(jù)的政府行為,不管目的多么正確都是錯誤的,這是在建設(shè)法治社會、法治政府過程中,需要不厭其煩加以強調(diào)的一個常識。
  消費者確實不該浪費食物,浪費食物是可恥的,但要知道,這里的“不該”只是道德上的要求,“可恥”也是道德上的譴責(zé)。沒有任何法律法規(guī)明令禁止消費者浪費食物,按照“法無禁止即可為”原則,消費者浪費自己花錢買來的食物,并不是一種違法行為,因而不應(yīng)該受到法律處罰。反過來說,沒有任何法律授權(quán)政府部門對浪費食物者實施處罰,按照“法無授權(quán)不可為”原則,政府部門便不能自我擴權(quán)、處罰剩飯剩菜行為,否則就是逾越權(quán)力邊界。
  何況,處罰餐桌浪費幾乎是一件不可能完成的任務(wù)。如何認定餐桌浪費是一大難題,剩多少飯菜算是浪費呢?偌大一個城市,那么多賓館、飯店、食堂,每天就餐者無數(shù),需要多少執(zhí)法人員才能檢查、處罰得過來嗎?
  這就是說,處罰餐桌浪費不僅是政府無權(quán)管、不該管的事情,而且是沒法管、管不好的事情,倡導(dǎo)餐桌文明,政府需要另想他法。
  一些政府部門總喜歡大包大攬,恨不得把什么事情都管起來;總以為權(quán)力是無所不能的,什么事情都可以管好;總以為只要目的正確,就可以逾越權(quán)力的邊界、法律的邊界。這是對法律缺乏尊重、對民眾權(quán)利缺乏敬畏、對自身權(quán)力缺乏正確認知的表現(xiàn)。從這個角度看,不僅“惡意的權(quán)力”要被關(guān)進籠子,“好心的權(quán)力”也要被關(guān)進籠子,否則就難免好心辦壞事。

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