公眾感知是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)重要組成
2013-06-06   作者:周龍  來源:光明日?qǐng)?bào)
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  6月5日是“世界環(huán)境日”。環(huán)保部日前公布的《2012中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,我國有超過30%的河流和超過50%的地下水不達(dá)標(biāo);325個(gè)地級(jí)城市中,有59.1%的城市不符合新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的不達(dá)標(biāo)率更是達(dá)到76.1%。日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,給粗放的發(fā)展方式敲響警鐘,也對(duì)環(huán)保工作提出新的挑戰(zhàn)。
  今年世界環(huán)境日的主題是“思前,食后,厲行節(jié)約”,但公眾對(duì)于環(huán)境感受最直接的還是空氣污染。也因此,環(huán)保部門提出“同呼吸、共奮斗”這一主題,直面PM2.5大氣污染問題,也是順應(yīng)公眾期待,彰顯出政府治理大氣污染的決心。
  就在前不久,北京市環(huán)保局也發(fā)布了《2012年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》。結(jié)果顯示,去年全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到286天——盡管霧霾鎖城,環(huán)保部門公布的“藍(lán)天”數(shù)卻還能節(jié)節(jié)攀升。其實(shí),這些年各地環(huán)保部門的“政績”并不少,但為何字面上空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí),民眾的感受卻常有背離之感?一個(gè)重要原因就在于評(píng)判“政績”的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。2012年,國家制定了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中,采用PM2.5、臭氧為主的新評(píng)判方式。比較顯示,2012年全國325個(gè)地級(jí)及以上城市中,根據(jù)舊版空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有91.4%的城市達(dá)標(biāo),而根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)城市的比例立即降為40.9%?梢,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接影響了對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià),舊標(biāo)準(zhǔn)之下,大多數(shù)城市都是碧水藍(lán)天、治理成效顯著;而一旦按照新標(biāo)準(zhǔn),就是霧霾彌漫,空氣污染日趨嚴(yán)重。
  環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)可以有取舍,但公眾對(duì)環(huán)境的直觀感知卻是固定的。以北京為例,全市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)500多萬輛,機(jī)動(dòng)車排放在本地排放源中占比最高,已經(jīng)超過了工業(yè)污染排放。這就導(dǎo)致了盡管環(huán)保部門在工業(yè)污染治理中“成效顯著”,但“按下葫蘆浮起瓢”,生活污染卻又成為主要污染源,PM2.5也成為影響公眾環(huán)境認(rèn)知的主要因素。
  環(huán)境保護(hù)沒有終點(diǎn),也沒有滿分題,這是環(huán)保部門不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。有污染的地方,公眾就一定會(huì)有不滿和期待。公眾的不滿是對(duì)生活環(huán)境的直觀態(tài)度,這種態(tài)度必須得到環(huán)保部門的重視和積極應(yīng)對(duì)。但現(xiàn)實(shí)中,像“PM2.5”這樣被刻意回避的東西還有很多,因此,環(huán)境保護(hù)本身在一定意義上成了公眾環(huán)境感知與政府表現(xiàn)政績的博弈。
  既然共同呼吸,就要共同奮斗。空氣污染面前,無人能夠幸免,這是推動(dòng)環(huán)保部門加緊空氣污染治理的重要?jiǎng)恿。我們期待大氣污染防治行?dòng)規(guī)劃盡快出臺(tái),通過出重拳強(qiáng)力治理大氣污染,從而也將會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加緊調(diào)整步伐,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。
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