地方政府推動企業(yè)上市應(yīng)當(dāng)好推手
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2013-06-07 作者:鄭曉波 來源:證券時報
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勝景山河、萬福生科、天能科技……一批企業(yè)在地方政府政績指標(biāo)推動下,使出渾身解數(shù),甚至不惜造假以達(dá)到上市目的。監(jiān)管部門從嚴(yán)治市,讓這些造假者受到了嚴(yán)懲。地方政府和證券監(jiān)管部門的幾次角力,反映出當(dāng)前資本市場改革任務(wù)之艱巨。 在我國資本市場發(fā)展之初,企業(yè)對股份制改造及上市理解不深,地方政府在鼓勵推薦企業(yè)上市、幫助企業(yè)完善公司治理機(jī)制等方面曾發(fā)揮了積極作用。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)理念不斷深化,資本市場不斷發(fā)展,地方政府過度介入企業(yè)上市的動機(jī)和方式大有與市場經(jīng)濟(jì)相背離之勢。 從近期公布的幾起造假上市案例來看,地方政府參與企業(yè)上市主要表現(xiàn)為兩種方式:一種是主動拔苗助長,典型代表就是萬福生科。據(jù)報道,萬福生科董事長龔永福此前并沒有將公司上市的計劃,但常德市政府為與兄弟城市岳陽、株洲在企業(yè)上市數(shù)目上一爭高下,指定要“幫助”萬福生科上市。為此,常德市金融辦多次找龔永!白龉ぷ鳌保匍_座談會,反復(fù)動員后龔永福終于答應(yīng)上市,公司從此走上不歸路;另一種是被動誘導(dǎo),典型案例是天能科技。為獲得朔州市應(yīng)縣政府支持,天能科技曾放言,如果成功上市,公司將在應(yīng)縣投資10個億。這一承諾促使地方政府主動配合天能科技造假,甚至還充當(dāng)“中間人”角色,配合天能科技提前確認(rèn)收入。 推動企業(yè)上市,目的無非是讓企業(yè)獲得融資,推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè),造福一方,意愿可以理解,但如果為了自己的小算盤,地方政府采用各種手段幫企業(yè)找門路、走關(guān)系,甚至通過違法違規(guī)手段,推動企業(yè)強(qiáng)行上市圈錢,這種破壞市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的行徑是絕對不能允許的。監(jiān)管部門采用雷霆手段,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,給各地方政府敲響了警鐘。 地方政府幫助、配合企業(yè)造假上市,雖能獲一時之利,但紙終究包不住火,萬福生科就是最好的例子:造假上市被查之后,萬福生科創(chuàng)始人龔永福將面臨刑責(zé),半年來市場也萎縮了近三分之一;地方政府名譽(yù)受損,資本市場也深受其害。可以說,一些地方政府“助攻”企業(yè)造假上市,沒有贏家。 當(dāng)前,資本市場正處于改革關(guān)鍵期,監(jiān)管層正革弊圖新,走市場化道路,在發(fā)行制度、退市制度、加大處罰力度上下大力氣,創(chuàng)建一個按規(guī)則流暢運(yùn)行的資本市場。地方政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變角色定位,管好有形之手,按市場規(guī)則辦事,做自己該做的事,否則受害的就不僅僅是企業(yè)。
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