我國(guó)宏觀調(diào)控和金融改革取得顯著成效。但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定的因素較多，需要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，需要完善金融宏觀調(diào)控體系和深化金融改革，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣信貸環(huán)境，提升資源配置效率和金融服務(wù)水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　近年來(lái)金融改革取得顯著成效

　　近些年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大幅增長(zhǎng)
　　截至2012年末，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共有法人機(jī)構(gòu)3747家，資產(chǎn)總額達(dá)到133.60萬(wàn)億元，全年新增總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到19.75萬(wàn)億元，增幅達(dá)17.9%，成為資產(chǎn)總額增加最快的一年。截至2012年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為1.07萬(wàn)億元，不良貸款率為1.56%；商業(yè)銀行不良貸款余額為4929億元，不良貸款率為0.95%。
　　證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)綜合實(shí)力較快提升
　　“十一五”期間，全國(guó)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)達(dá)26.5%；保險(xiǎn)公司累計(jì)賠付1.3萬(wàn)億元，是“十五”期間的3倍。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)近3年以每年約1萬(wàn)億元的速度在增加。2012年末，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為7.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.3%。2013年3月末，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.43%。2012年全國(guó)保費(fèi)收入為1.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%；累計(jì)賠款、給付4716億元，同比增長(zhǎng)20.0%。截至2012年末，保險(xiǎn)資金的運(yùn)用余額達(dá)6.85萬(wàn)億元，占行業(yè)總資產(chǎn)的93.2%。截至2012年末，114家證券公司總資產(chǎn)為1.72萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)為6943.46億元，托管證券市值13.76萬(wàn)億元。
　　金融市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展
　　2012年末，上證綜合指數(shù)和深證成分指數(shù)分別收于2269點(diǎn)和9116點(diǎn)，比上年末分別上升70點(diǎn)和198點(diǎn)；我國(guó)滬市籌資額居亞洲第一。截至2012年末，滬、深股市上市公司達(dá)2494家；總市值為23.03萬(wàn)億元；流通市值為18.16萬(wàn)億元；籌資金額為6852.86億元。2012年，滬、深兩市股票累計(jì)成交31.72萬(wàn)億元。
　　2012年累計(jì)發(fā)行各類債券(不含中央銀行票據(jù))7.97萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.3%。截至2012年末，債券市場(chǎng)債券托管量達(dá)26.0萬(wàn)億元。2012年，銀行間市場(chǎng)累計(jì)成交263.6萬(wàn)億元，同比增加34.2%。其中同業(yè)拆借累計(jì)成交46.7萬(wàn)億元，同比增加39.8%；債券回購(gòu)累計(jì)成交141.7萬(wàn)億元，同比增加42.4%；現(xiàn)券成交75.2萬(wàn)億元，同比增加18.2%。交易所市場(chǎng)政府債券回購(gòu)累計(jì)成交34.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)73.5%。2012年，企業(yè)累計(jì)簽發(fā)商業(yè)匯票17.9萬(wàn)億元；金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貼現(xiàn)31.6萬(wàn)億元。
　　2012年，外匯市場(chǎng)交易平穩(wěn)，掉期交易保持快速增長(zhǎng)。2012年，人民幣外匯即期成交3.36萬(wàn)億美元；人民幣外匯掉期交易累計(jì)成交金額折合2.52萬(wàn)億美元；人民幣外匯遠(yuǎn)期市場(chǎng)累計(jì)成交866億美元。全年“外幣對(duì)”累計(jì)成交金額折合857億美元。2012年，黃金市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，黃金交易累計(jì)成交6350.20噸；成交金額為2.15萬(wàn)億元。

　　推進(jìn)金融改革　提高金融服務(wù)水平

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定的因素較多，需要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和加快推進(jìn)金融體系改革，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣信貸環(huán)境。
　　強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)組織體系建設(shè)
　　目前，我國(guó)多元化的金融機(jī)構(gòu)組織體系已基本形成，但國(guó)有大銀行仍然占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)。截至2012年末，大型商業(yè)銀行的總資產(chǎn)達(dá)到62.66萬(wàn)億元，在銀行機(jī)構(gòu)(包括農(nóng)村信用社、財(cái)務(wù)公司)總資產(chǎn)的占比為54.8%。截至2012年末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到20.51萬(wàn)家。其中郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到3.9萬(wàn)家，行業(yè)占比高達(dá)19%。5大銀行擁有的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到6.72萬(wàn)家，占全國(guó)銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的32.8%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化，因此相應(yīng)要求建立和完善多層次、多元化的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)組織體系。加快推進(jìn)中小銀行機(jī)構(gòu)的分層配置、科學(xué)合理布局。適應(yīng)放寬中小金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻。設(shè)立城市社區(qū)銀行，加快推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行、合作銀行和村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)步伐。逐步完善政策性銀行運(yùn)營(yíng)的法制環(huán)境，明確界定政策性銀行業(yè)務(wù)范圍。建立和完善商業(yè)金融、合作金融、政策金融分工協(xié)作、民間借貸為補(bǔ)充的農(nóng)村金融服務(wù)體系。探索農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能定位，鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。不斷完善以農(nóng)民為主體的合作金融制度，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織的金融功能。支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。按照“分類指導(dǎo)，因地制宜，做實(shí)資本，服務(wù)三農(nóng)”的原則，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，保持縣域法人地位的長(zhǎng)期總體穩(wěn)定。
　　改革和完善多層次、多功能的金融市場(chǎng)體系
　　中國(guó)資本市場(chǎng)改革與發(fā)展的首要目標(biāo)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)“十二五”金融規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重提高至15%以上。當(dāng)前，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的主要舉措包括“新三板”及債市互聯(lián)互通工作。新三板從2006年開(kāi)始在中關(guān)村科技園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以后擴(kuò)展到上海、武漢、天津。2013年1月16日，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)揭牌儀式在金融街金陽(yáng)大廈舉行。2月8日，《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則(試行)》及配套文件正式發(fā)布實(shí)施。新三板的“介紹上市”模式將會(huì)分流IPO堰塞湖，從而可能成為企業(yè)繞道上市的“綠色通道”。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年新三板掛牌公司將突破5000家，總市值突破10000億元，年交易量約4000億元。2013年初，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)的監(jiān)管工作會(huì)議明確提出，促進(jìn)資產(chǎn)支持證券、金融債和公司債在銀行間市場(chǎng)以及交易所市場(chǎng)相互掛牌。此外，為了構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)一步深化發(fā)行體制和退市制度改革；將推出創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則；證券業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的私募產(chǎn)品券商間市場(chǎng)也將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。大力推進(jìn)貨幣市場(chǎng)各子市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，優(yōu)化貨幣市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)不同的利率、期限、償還方式等需求，設(shè)計(jì)與之相適應(yīng)的債券產(chǎn)品。研究探索推出高收益企業(yè)債、市政債、機(jī)構(gòu)債、大額存單、資產(chǎn)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品。改進(jìn)銀行間外匯市場(chǎng)交易系統(tǒng)和清算機(jī)制，支持中小金融機(jī)構(gòu)參與外匯市場(chǎng)，豐富外匯市場(chǎng)產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)外匯市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)黃金市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，創(chuàng)新黃金市場(chǎng)產(chǎn)品。完善黃金市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交割和黃金賬戶服務(wù)體系。

　　創(chuàng)新金融經(jīng)營(yíng)模式　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融轉(zhuǎn)型

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)連續(xù)兩年超過(guò)了50%。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將需要40萬(wàn)億到50萬(wàn)億的投資需求。這些資金的籌集除了通過(guò)土地增值、發(fā)行國(guó)債和稅收安排外，還需要充分發(fā)揮金融推動(dòng)作用。
　　加快銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　當(dāng)前，銀行業(yè)利差萎縮導(dǎo)致凈利高增長(zhǎng)難以持續(xù)，拓展銀行盈利新途徑已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　第一，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善多層次信貸投向政策體系和信貸資源調(diào)節(jié)體系，信貸資源向擴(kuò)內(nèi)需、城鎮(zhèn)化、惠民生傾斜、向中西部地區(qū)和“三農(nóng)”傾斜，向節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)傾斜，向事關(guān)全局和帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，支持科技自主創(chuàng)新領(lǐng)域的改革與發(fā)展。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的綠色金融發(fā)展；嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)和再就業(yè)、助學(xué)、扶貧開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。持續(xù)深入調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)個(gè)人和公司金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立和完善服務(wù)于中小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和信貸模式。積極推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押方式；簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。建立中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系，積極推動(dòng)多層次中小企業(yè)擔(dān)保體系。符合條件的中小企業(yè)可以通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等直接融資。
　　第二，降低資本消耗，推動(dòng)金融資產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)。進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綜合化經(jīng)營(yíng)模式的深入發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品創(chuàng)新和中間業(yè)務(wù)的范圍。充分利用金融市場(chǎng)打造交易型銀行。發(fā)展投行、信用卡、離岸、托管、資產(chǎn)管理等新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)。
　　第三，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)管控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。加快風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量體系升級(jí)優(yōu)化和計(jì)量成果的實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)整合。加強(qiáng)零售信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善市場(chǎng)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)票據(jù)、表外和跨境跨業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)鋼貿(mào)、理財(cái)產(chǎn)品、民間借貸、房地產(chǎn)、船舶、光伏等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，關(guān)注過(guò)剩產(chǎn)能化解過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
　　第四，加快金融創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)國(guó)家控股的大型銀行和各商業(yè)銀行通過(guò)多種方式開(kāi)辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，不斷延伸農(nóng)村金融供應(yīng)鏈，提高資金配置效率。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策。深入研究和探索將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)用于貸款抵押。創(chuàng)新支農(nóng)貸款擔(dān)保機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)適度提額度、改周期、增服務(wù)；簡(jiǎn)化貸款辦理流程。加強(qiáng)農(nóng)村電子銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村支付清算體系建設(shè)和信用環(huán)境建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。繼續(xù)運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度。
　　大力發(fā)展多元化金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)
　　第一，推進(jìn)信托業(yè)的發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至2012年末，信托業(yè)管理的資產(chǎn)達(dá)到7萬(wàn)億元，今年2月末，達(dá)到8.27萬(wàn)億元。近年來(lái)，信托業(yè)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)及房地產(chǎn)投資的比重高達(dá)45%左右。信托業(yè)需要加快改革和轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位，改善與銀行合作的同時(shí)，加強(qiáng)自營(yíng)業(yè)務(wù)和拓寬自身銷售渠道。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)信托業(yè)管理的資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)億至30萬(wàn)億元。
　　第二，推進(jìn)證券機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。目前，券商的資產(chǎn)管理存在著業(yè)務(wù)模式單一、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、業(yè)績(jī)對(duì)行情依賴性高、銷售渠道擁擠、客戶服務(wù)較為簡(jiǎn)單粗放、客戶流失率高等現(xiàn)象。因此，券商資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)需要進(jìn)行多方位創(chuàng)新和改革，嘗試從產(chǎn)品自身及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)模式的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，打造出具有券商特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。2012年我國(guó)新基金發(fā)行數(shù)量和募集規(guī)模達(dá)到了261只、6450億元。目前，基金銷售多元化體系已經(jīng)基本搭建完成，將會(huì)帶來(lái)新的銷售業(yè)務(wù)模式和差異化的服務(wù)，而更多的競(jìng)爭(zhēng)將有助于投資者享受到更多的金融服務(wù)。
　　第三，加快保險(xiǎn)市場(chǎng)改革與創(chuàng)新。進(jìn)一步提升保險(xiǎn)的服務(wù)能力與水平，有針對(duì)性的提供保險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾多層次的保險(xiǎn)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)；進(jìn)一步拓寬小額保險(xiǎn)試點(diǎn)的范圍。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)；促進(jìn)環(huán)境污染、公眾、火災(zāi)等相關(guān)領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展；推動(dòng)建立和完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。2012年11月，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，要求積極發(fā)展包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效放大財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)“三農(nóng)”的支持效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)銀保合作；進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)公司投資收益。重點(diǎn)解決保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的銷售誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要關(guān)口。這個(gè)過(guò)程將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足并存等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)主要依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但目前外需受到國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響盡顯疲弱。因此要著力擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，但也存在較多困難，在刺激投資的措施下，工業(yè)的生產(chǎn)力提高了，但市場(chǎng)并沒(méi)有充分?jǐn)U張，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和居高不下的成本壓力下，不少企業(yè)進(jìn)入了微利甚至是虧損的困境。近年來(lái)，在刺激消費(fèi)政策的推動(dòng)下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有所提升，但目前家庭消費(fèi)僅占中國(guó)經(jīng)濟(jì)的1/3，出口和投資占2/3，消費(fèi)的增長(zhǎng)難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)出口和投資增長(zhǎng)放緩的缺口，因此，總的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將比以前有所下降。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，需要不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”動(dòng)力更趨均衡；同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融體制改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模
　　按照黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策也包含著“切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本”的內(nèi)涵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的較快發(fā)展，社會(huì)融資規(guī)模也逐步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全年社會(huì)融資規(guī)模為15.76萬(wàn)億元，比上年多2.93萬(wàn)億元。2013年一季度社會(huì)融資規(guī)模為6.16萬(wàn)億元，比上年同期多2.27萬(wàn)億元。適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，通過(guò)資金量的增加和資金運(yùn)用，直接對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全部資金支持，使市場(chǎng)上資金供需保持總體平衡，從而將市場(chǎng)利率維持在較為合理的水平，達(dá)到降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的目的。同時(shí)，通過(guò)拓寬融資渠道，提高金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的契合度，切實(shí)發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
　　調(diào)整和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定有效流動(dòng)性
　　當(dāng)前，在適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)�；�礎(chǔ)上，著重調(diào)整和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定有效流動(dòng)性，促進(jìn)資源合理配置。由于金融組織結(jié)構(gòu)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和“金融脫媒”等因素的影響，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。目前，盡管金融機(jī)構(gòu)貸款仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金的主要來(lái)源，但新增人民幣貸款在社會(huì)融資規(guī)模中的占比呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年新增人民幣貸款以外融資1637億元，為同期新增人民幣貸款的8.9%；2012年新增人民幣貸款以外融資7.56萬(wàn)億元，為同期新增人民幣貸款的92.2%。從2002年至2012年，社會(huì)融資規(guī)模結(jié)構(gòu)中新增人民幣貸款占比從91.9%降至52.1%；直接融資占比從4.9%上升至15.9%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和居民生活水平的提高，將會(huì)提出對(duì)金融需求多樣化的要求，也必將不僅促使銀行業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)，也會(huì)帶動(dòng)非銀行金融機(jī)構(gòu)的更快發(fā)展；加快推動(dòng)多層次金融市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大直接融資，促使社會(huì)融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善，有效引導(dǎo)資金滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和小微企業(yè)的資金需求。