糧食高儲(chǔ)備政策不宜改變
2013-06-13   作者:黃俊毅  來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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  前不久,中儲(chǔ)糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi),過火糧食5萬余噸,令人痛心。有人由此質(zhì)疑我國糧食高儲(chǔ)備政策,認(rèn)為比例過高,既存在安全隱患,又易滋生腐敗。
  按聯(lián)合國糧農(nóng)組織測算,儲(chǔ)備量占一年消費(fèi)量的比例,17%至18%為安全警戒線。目前,一般國家儲(chǔ)糧20%左右,我國高達(dá)40%,遠(yuǎn)高于世界平均水平。那么,40%比例是否過高呢?筆者認(rèn)為不高。
  首先,我國糧食供給仍屬緊平衡。按國際通用標(biāo)準(zhǔn),年人均糧食占有量800斤才算安全。得益于“九連增”,我國去年才剛夠850斤。近年來,自然災(zāi)害呈加重態(tài)勢,糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年因氣象災(zāi)害就損失糧食1000億斤,因生物災(zāi)害損失糧食500億斤。再考慮到人口增加、耕地減少、水資源緊張等因素,為保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,糧食維持較高儲(chǔ)備確有必要。40%的儲(chǔ)備量看起來很高,但只夠吃4個(gè)月。在非常時(shí)期,這關(guān)鍵的4個(gè)月,可讓我們堅(jiān)持到下一季糧食的成熟。
  其次,擁有糧食較高儲(chǔ)備,才不受制于人。“手中有糧,心里不慌”。糧食就是生命,糧食就是話語權(quán)。美國年產(chǎn)糧食近4億噸,獨(dú)占世界糧食出口量的一半,為世界第一糧食出口國,雖然人少地多,糧食綽綽有余,但每年仍將總消費(fèi)量40%左右的糧食轉(zhuǎn)入儲(chǔ)備。日本雖然人口只有我國十分之一,糧食儲(chǔ)備比也高達(dá)25%,相當(dāng)于其全體國民3個(gè)月消費(fèi)量。作為世界第一人口大國,中國40%的儲(chǔ)備率并不算高。
  其三,降低儲(chǔ)備率,依靠國際市場彌補(bǔ)口糧不足,根本行不通。世界糧食供應(yīng)總體偏緊,每天有1.8萬名兒童死于饑餓。國家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,全球年糧食可貿(mào)易量,只及我國年消費(fèi)量的40%。只有這點(diǎn)貿(mào)易量,遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)各國糧食短缺。而且國際糧食市場投機(jī)嚴(yán)重,13億人的中國買什么,什么就貴。黃金雖好,不能充饑活命。饑饉之時(shí),一塊金子未必?fù)Q得到一塊紅薯。假如我國糧食安全出現(xiàn)問題,即使國際市場有糧可買,我們也買不起。因此,中國人只能依靠自身,留足口糧,端穩(wěn)飯碗。
  因存在弊端,就否定糧食儲(chǔ)備,是因噎廢食。糧食高儲(chǔ)備政策必須堅(jiān)持。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,堅(jiān)持糧食高儲(chǔ)備的同時(shí),監(jiān)管絕不可放松。畢竟,儲(chǔ)糧安全有保障,國家糧食安全才有保障。
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