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2013-06-14 作者:張楓逸 來源:光明日報
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要想保護(hù)這些珍貴的歷史符號,必須讓那些見利忘義的商業(yè)資本“心疼”才行。一方面,罰款上限必須上調(diào);同時,還要走出單純依靠經(jīng)濟(jì)手段制裁的窠臼。 6月13日媒體報道,曾引起社會廣泛關(guān)注的廣州民國建筑,未能在“緩拆令”下幸存。6月10日深夜11時到次日清晨,金陵臺2號、4號與妙高臺1號、3號的殘留部分和尚完好的詩書路69號之一被鉤機(jī)野蠻拆毀。這一強(qiáng)拆新聞在微博上引起了網(wǎng)友的震動與聲討。 前蘇聯(lián)美學(xué)家鮑列夫說過:“當(dāng)歌曲和傳說都已沉寂,已無任何東西能使人們回想一去不返的古代民族時,只有建筑還在說話!比欢,民國的歌曲還在被人吟唱,金陵臺、妙高臺這樣罕見的40年代現(xiàn)代主義建筑卻被一夜拆光,只留下斷壁殘垣在哭泣。 歷史建筑擋不住商業(yè)開發(fā),公眾已然有些見怪不怪。此前,梁思成故居、張治中公館等文物級建筑,都難逃被拆除的命運(yùn),更不用說沒有名人護(hù)體、名不見經(jīng)傳的普通建筑。不過,廣州民國建筑遭強(qiáng)拆還是讓人感到憤怒。畢竟,當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門已經(jīng)明確下文要求暫緩拆除,開發(fā)商卻深夜突擊拆除這些政府早已建議保留的準(zhǔn)歷史建筑。這一行為,完全是對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的公然挑釁。 開放商的底氣從何而來?一方面,金陵臺、妙高臺建筑不屬于文物保護(hù)單位,加之廣州歷史建筑名錄尚未出臺,導(dǎo)致這些建筑無法獲得一個能受到有效保護(hù)的身份。同時,即使有關(guān)部門最終認(rèn)定其屬于歷史建筑,拆除的違法成本過低,也使得開發(fā)商敢于藐視規(guī)劃部門的“緩拆令”。根據(jù)今年5月1日起施行的《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,擅自拆除納入保護(hù)名錄的歷史建筑,造成嚴(yán)重后果的,對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款。與開發(fā)商建樓的巨大利潤相比,區(qū)區(qū)50萬元簡直是九牛一毛。 一個不容回避的尷尬是,眼下50萬元儼然成為歷史建筑邁不過的一道坎。無論我國《文物保護(hù)法》,還是《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,對于擅自拆除不可移動文物、歷史建筑的罰款上限都是50萬元。 現(xiàn)行《文物保護(hù)法》已有10年時間沒有修訂,越來越滯后于時代發(fā)展。對于不可恢復(fù)的文物和歷史建筑而言,“限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施”的處理方式并不現(xiàn)實(shí)。而50萬元的處罰紅線,無法有效震懾破壞文物保護(hù)單位的行為,反倒更像將違法洗白的“買路錢”。 面對紛紛倒在推土機(jī)下的名人故居、歷史遺存,著名作家馮驥才感嘆:“作為文物保護(hù)專家,我們只有呼吁和心疼的份兒”。要想保護(hù)這些珍貴的歷史符號,必須讓那些見利忘義的商業(yè)資本“心疼”才行。一方面,罰款上限必須上調(diào),扭轉(zhuǎn)破壞收益大于風(fēng)險的畸形博弈;同時,還要走出單純依靠經(jīng)濟(jì)手段制裁的窠臼,避免文物保護(hù)異化為利益贖買。有必要以法律形式規(guī)定非法破壞歷史建筑,一律收回土地出讓權(quán),轉(zhuǎn)為公共用地,從而讓開放商們偷雞不成蝕把米,不敢再隨意拆除有價值的歷史建筑。
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