“棱鏡門”考驗(yàn)歐美數(shù)據(jù)共享
2013-06-17   作者:許凱(《國(guó)際金融報(bào)》總編輯助理)  來源:國(guó)際金融報(bào)
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  斯諾登就像安徒生童話里那個(gè)天真的孩子,把沒有穿衣服的美國(guó)告訴了全世界。這不僅讓一向指責(zé)別人侵犯網(wǎng)絡(luò)安全與隱私的美國(guó)難堪,也讓美國(guó)身邊的“大臣們”難堪。這些“大臣們”就包括歐洲,因?yàn)樗麄円惨蛲瑯訍巯(gè)人隱私的自己的人民解釋。
  這就是近幾天發(fā)生的“棱鏡門”事件的部分真相。當(dāng)逃亡別國(guó)的美國(guó)中央情報(bào)局技術(shù)員愛德華?斯諾登通過美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》和英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》曝料稱美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)和聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)正通過一個(gè)代號(hào)為“PRISM”(棱鏡)的機(jī)密項(xiàng)目監(jiān)控美國(guó)以及世界上其他國(guó)家的民眾時(shí),作為被監(jiān)控目標(biāo)之一的歐洲各國(guó)也坐不住了,像受了欺負(fù)的圣女一樣要求美國(guó)給予解釋的聲音此起彼伏。
  德國(guó)司法部長(zhǎng)施納倫貝格爾感到“震驚”,敦促美國(guó)“迅速公開事實(shí),澄清一切”,德國(guó)綠黨議員簡(jiǎn)?菲利普?亞伯雷希則稱:“我們必須要澄清:對(duì)民眾進(jìn)行監(jiān)控不是我們想要的!比鹗柯(lián)邦外交部已致函美國(guó)駐瑞士使館,要求給予合理解釋,瑞士議會(huì)還將討論是否給予斯諾登庇護(hù)。歐盟委員會(huì)分管司法的副主席維維亞娜?雷丁則致信美國(guó)司法部長(zhǎng)要求就“歐洲公民是否是美國(guó)‘棱鏡’項(xiàng)目的對(duì)象”等7個(gè)問題給予答復(fù)。
  歐盟與歐洲各國(guó)有這些激烈的反應(yīng),并不奇怪,奇怪的倒是至今仍保持沉默的國(guó)家。當(dāng)然,不管是激烈反應(yīng)還是沉默不語,我們都有理由相信在過去的時(shí)間里,政客們都對(duì)以國(guó)家利益或國(guó)家安全的名義侵犯公眾隱私的行為心照不宣地保持沉默。比如德國(guó)一個(gè)博客作者就曝料稱,2012年由聯(lián)邦議院委托的調(diào)查顯示美國(guó)相關(guān)部門自2008年以來就可以自行獲取歐洲方面的數(shù)據(jù),“斯諾登有關(guān)PRISM的曝料對(duì)一定級(jí)別的人來說并不新鮮”。再比如2000年曾震動(dòng)歐洲的“甘貝爾報(bào)告”就表明,NSA曾通過“大耳朵”電子間諜衛(wèi)星系統(tǒng)監(jiān)控其他國(guó)家。
  當(dāng)心照不宣的平衡被打破,歐洲各國(guó)的政客們就不能再繼續(xù)保持沉默。這意味著“棱鏡門”事件將會(huì)給美歐之間的數(shù)據(jù)共享產(chǎn)生阻礙。有議員就抱怨說,十多年來他們一直屈從于美國(guó)政府的要求,允許美國(guó)訪問歐洲的財(cái)務(wù)和旅游數(shù)據(jù),現(xiàn)在是重新考慮這些協(xié)議的時(shí)候了。
  事實(shí)上,歐美已有多年的數(shù)據(jù)共享史。早在上個(gè)世紀(jì)末,美國(guó)就宣布以“完全與開放”的姿態(tài)共享由國(guó)家投資獲取的科學(xué)數(shù)據(jù),歐盟也制定一系列與數(shù)據(jù)共享相關(guān)的法律法規(guī)。歐美之間也簽署多項(xiàng)數(shù)據(jù)共享協(xié)議,比如2010年6月份雙方簽署銀行數(shù)據(jù)共享協(xié)議,目的是便于追蹤被指控的恐怖分子。根據(jù)協(xié)議,美國(guó)財(cái)政部可獲得來自歐盟的金融數(shù)據(jù),以幫助調(diào)查、搜索、識(shí)別與起訴恐怖分子及其經(jīng)濟(jì)資助者。同時(shí),歐盟也很享受美國(guó)方面提供的信息,因?yàn)檫@些信息對(duì)歐盟反恐也大有裨益。
  然而,這些數(shù)據(jù)在多大程度上會(huì)侵犯?jìng)(gè)人隱私,不管是美國(guó)還是歐盟政客,都對(duì)之采取了弱化的態(tài)度。其實(shí),歐洲在思考數(shù)據(jù)共享等問題時(shí),已考慮到個(gè)人隱私問題,為此還制定了翔實(shí)甚至有些繁瑣的《隱私權(quán)法》,諸如《關(guān)于電子通信部門處理個(gè)人數(shù)據(jù)與保護(hù)隱私的指令》等一些可操作性較強(qiáng)的法律法規(guī)也相繼出臺(tái)。事實(shí)證明,這些法律法規(guī)的短板很快就被“棱鏡門”照出,歐洲議會(huì)已開始考慮重新修改現(xiàn)有數(shù)據(jù)保護(hù)法,據(jù)說下個(gè)月會(huì)就修改舉行初步投票。
  只不過,歐洲的這些做法,仍是給圍觀“未穿衣服的皇帝”的歐洲公民的眼睛蒙上一層紗布,讓美國(guó)皇帝看起來仿佛穿了層衣服。因?yàn)楝F(xiàn)在的關(guān)鍵是,美國(guó)對(duì)歐洲公民的監(jiān)控,如果事實(shí)確鑿則已超越歐美數(shù)據(jù)共享的范疇,并且也已超越對(duì)本國(guó)公民的監(jiān)控范疇,是對(duì)歐洲公民隱私權(quán)的入侵。站在這個(gè)角度,歐美雙方僅僅靠調(diào)整數(shù)據(jù)共享協(xié)議,已不足以安撫歐洲公民受傷的心。
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