空置率應(yīng)成為樓市調(diào)控重要指標(biāo)
2013-06-18   作者:吳學(xué)安  來源:中國青年報
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  近日,有一著名投資人稱,“在北京有五六千個手里有300套房的房東,這在中國任何房地產(chǎn)市場調(diào)研報告中都找不到”。他這番言論立即在網(wǎng)絡(luò)上引起關(guān)注,輿論質(zhì)疑數(shù)據(jù)的真實性。至于北京有多少房屋空置,去年北京市公安局人口管理總隊曾進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查報告稱,北京全市房屋總量1320.5萬套,標(biāo)注出租房屋139萬戶,核對空置房屋381.2萬戶。這一數(shù)據(jù)引起市場震驚的同時,更多的是懷疑,市場并不認(rèn)同北京有如此多的空置住房,大家懷疑這項調(diào)查可能濫用了“空置房”這一概念。調(diào)查人員解釋,對閑置住房的判斷標(biāo)準(zhǔn)是辦理入住手續(xù)后一直無人居住,或最近連續(xù)半年無人居住。雖然其中可能有一些特殊情況(出差等)造成誤差,但足以說明北京的房屋空置率比較高,比例高達(dá)28.9%。事實上,雖然舊房很難判斷其空置率,但近幾年新建樓盤卻可以通過中介大體了解,一般而言,新建樓盤的投資率大都高于1/3。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》6月17日)
  空置房有多少,空置率有多高?近年來,這個關(guān)鍵性的房地產(chǎn)市場指標(biāo),成了說不清、道不明的謎團(tuán)。此前,住建部政策研究中心住宅與房地產(chǎn)研究處處長趙路興曾表示,在我國進(jìn)行住房“空置率”的調(diào)查并不難,只需要在全國重點城市、針對不同檔次的樓盤進(jìn)行抽樣調(diào)查,就可以得出結(jié)果,只是需要投入一筆錢而已。他同時也提醒:空置率太高當(dāng)然不正常,說明投資和投機(jī)過多,但影響房價的因素很多,投資或投機(jī)行為與高房價沒有直接關(guān)系。
  但在當(dāng)下房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵時期,空置率成為樓市調(diào)控必不可少的參考數(shù)據(jù)。假如任憑住房大量空置,且空置率數(shù)字成為無人知曉的謎,就會制造出剛性需求持續(xù)強(qiáng)勁的假象。而在民間游資缺乏其他投資渠道、房價只漲不跌的預(yù)期下,投資和投機(jī)性的房地產(chǎn)需求,幾乎是無止境的。如果放任房子變成投資品,就會出現(xiàn)開發(fā)商囤房抬價、投機(jī)者購房待漲的局面。
  住房空置率是衡量樓市供求關(guān)系和投機(jī)程度的重要指標(biāo)。從某種意義上看,空置率數(shù)據(jù)比房價本身更應(yīng)受到重視。目前,房地產(chǎn)市場正經(jīng)歷著深刻的結(jié)構(gòu)性變化,能否摸清不斷變動的房地產(chǎn)市場的“家底”并保持相關(guān)信息的公開和權(quán)威,關(guān)系著房地產(chǎn)調(diào)控政策的制定和執(zhí)行效應(yīng)。2011年,全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長郭松海在全國兩會上就提出房產(chǎn)空置稅征收建議,一是對開發(fā)商征收的增量空置稅。對竣工驗收后開始銷售的商品房,超出30%的空置部分應(yīng)征收空置稅。二是對擁有多套房屋居民征收的存量空置稅。存量住房可仿照一些國家通過水、電、氣、暖的使用情況來判斷,如平均實際使用量為應(yīng)用量的1/4、1/5,即可認(rèn)定為空置房。
  事實上,靠稅收調(diào)控空置率的高低對房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有重大意義:如果在空置率高的情況下價格上漲,證明樓市處于炒作中,就應(yīng)該增加炒作成本;而如果在空置率低的情況下價格上漲,則應(yīng)該增加供應(yīng)。假如基礎(chǔ)性信息缺失或失真,調(diào)控政策的“精確性”就會受到影響。只有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐,才能制定科學(xué)有效的政策,把多數(shù)投資投機(jī)性空置房趕進(jìn)市場,激活閑置的資源,再加上大批保障性住房的供給,房價才有可能真正理性回歸。
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