6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議指出，要圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，陸續(xù)出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需的舉措，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。
　　光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，中國光伏產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)國際競爭力，但受全球光伏市場低迷、國內(nèi)市場應(yīng)用不足等影響，目前出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展。此前歐盟委員會(huì)宣布，從今年6月6日起，對(duì)中國光伏產(chǎn)品平均征收11.8%的懲罰性關(guān)稅。如果截至今年8月6日中歐雙方未能達(dá)成協(xié)議，歐盟臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅平均將提高到47.6%。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列舉措是為了應(yīng)對(duì)歐盟等國際貿(mào)易伙伴對(duì)中國光伏產(chǎn)品出口采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施。
　　近些年來，不只中國的光伏產(chǎn)業(yè)受到國際貿(mào)易伙伴貿(mào)易保護(hù)主義的羈絆，其他一些產(chǎn)業(yè)也不同程度地受到貿(mào)易保護(hù)主義的影響。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，往往在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭，甚至?xí)�愈演愈烈，只不過不同時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)的“面孔”不同而已，比如大規(guī)模發(fā)鈔就是一種變相的貿(mào)易保護(hù)。歐洲、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體至今依然未走出衰退的陰影，可以預(yù)料的是，貿(mào)易保護(hù)主義在未來相當(dāng)一段時(shí)期還會(huì)存在。我們對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)，應(yīng)采取順勢而為的有效措施應(yīng)對(duì)。
　　其一，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略不動(dòng)搖，不能因貿(mào)易保護(hù)主義的存在就放棄擴(kuò)大出口貿(mào)易的戰(zhàn)略。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大海外市場、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流是推動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，也是確保一國不落后于世界的重要保證。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，堅(jiān)持對(duì)外開放、擴(kuò)大海外市場是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的“鑰匙”。在中國幾千年的發(fā)展歷史上，多數(shù)時(shí)期是對(duì)外開放的，這是中國在古代強(qiáng)盛于世界其他國家的重要原因之一。明清閉關(guān)政策，使中國錯(cuò)失向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使中國在近代大大落后于西方發(fā)達(dá)國家。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來趨勢看，中國要真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，就必須堅(jiān)持對(duì)外開放，盡最大可能擴(kuò)大海外市場。這樣做，不僅可以在一定程度上支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且更為重要的是，可以使中國企業(yè)持續(xù)學(xué)習(xí)并適時(shí)跟蹤掌握世界先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以“逼迫”中國企業(yè)不斷創(chuàng)新。在貿(mào)易保護(hù)主義面前，不僅不能退縮，恰恰相反，要更大規(guī)模地?cái)U(kuò)大對(duì)外交流，更大范圍地?cái)U(kuò)大海外市場。以中國的光伏產(chǎn)業(yè)為例，中國的光伏產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)?shù)膰�際競爭力，不能因?yàn)閲�際貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易保護(hù)主義就往回縮，要采取有力、有利、有理、有節(jié)措施繼續(xù)擴(kuò)大光伏產(chǎn)品對(duì)外出口。
　　其二，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢新變化，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢向新型貿(mào)易優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在相當(dāng)一段時(shí)期，中國傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本以及技術(shù)進(jìn)步帶來的價(jià)格優(yōu)勢，這種貿(mào)易優(yōu)勢在世界經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定時(shí)管用，在世界經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期就會(huì)受到貿(mào)易保護(hù)主義制約。從現(xiàn)狀以及長期發(fā)展趨勢看，中國難以繼續(xù)依靠傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢擴(kuò)大出口貿(mào)易，勞動(dòng)力成本上升趨勢難以逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)品低廉價(jià)格易受到貿(mào)易保護(hù)主義沖擊。中國應(yīng)建立新的貿(mào)易優(yōu)勢，包括出口產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢以及難以模仿的技術(shù)優(yōu)勢。國際上許多產(chǎn)品出口不是依靠價(jià)格優(yōu)勢，而是依靠產(chǎn)品品質(zhì)建立起來的品牌優(yōu)勢，這點(diǎn)值得中國制造業(yè)學(xué)習(xí)。此外，還應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新，掌握競爭者難以模仿的核心技術(shù)，以此來提高產(chǎn)品質(zhì)量，在與國外產(chǎn)品同樣價(jià)格甚至高于其價(jià)格的條件下擴(kuò)大產(chǎn)品出口。
　　其三，采取面向全球戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu)，擺脫依賴國外少數(shù)出口市場的困境。如果出口產(chǎn)品過度依靠少數(shù)市場，一旦對(duì)方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，或?qū)Ψ讲扇≠Q(mào)易保護(hù)主義措施，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)容易受到大的沖擊。中國企業(yè)應(yīng)放眼全球，應(yīng)捕捉地球每一角落的貿(mào)易機(jī)會(huì)，將產(chǎn)品觸角伸向地球上的每一個(gè)市場，以此優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu)。中國未來應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國家的產(chǎn)品和勞務(wù)出口。優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu)，需要中國與更多的國家加強(qiáng)文化以及社會(huì)方面的交流，加深與更多國家的了解，建立起互信穩(wěn)定的外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。此外，中國應(yīng)與更多的國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，借此促進(jìn)對(duì)外交流并擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。中國應(yīng)在建立亞洲自由貿(mào)易區(qū)上付出更多的努力。
　　其四，充分利用國際貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則維護(hù)相關(guān)權(quán)益，不回避貿(mào)易戰(zhàn)，善于打貿(mào)易戰(zhàn)。在貿(mào)易保護(hù)主義面前，退讓、回避不是良策，中國在適當(dāng)時(shí)機(jī)應(yīng)予以回?fù)簦�否則被“貿(mào)易保護(hù)”的事情會(huì)越來越多�；�?fù)糍Q(mào)易保護(hù)主義、回?fù)羲�謂的“雙反”也是世界各國的普遍做法。作為WTO成員國，中國應(yīng)合理利用WTO相關(guān)規(guī)則爭取合理合法的權(quán)益，維護(hù)貿(mào)易上的公平待遇。
　　其五，在擴(kuò)大海外市場的同時(shí)，擴(kuò)大國內(nèi)市場。中國人口眾多，人均收入水平逐年提高，居民財(cái)富逐年增加，國內(nèi)市場規(guī)模及其潛力巨大，中國在擴(kuò)大出口貿(mào)易的同時(shí)，應(yīng)盡最大力量刺激國內(nèi)市場，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，進(jìn)一步激活國內(nèi)市場潛力。擴(kuò)大國內(nèi)市場，發(fā)展高鐵是不二選擇。中國未來財(cái)政支出應(yīng)更多地投向高鐵，使高鐵伸向更廣更遠(yuǎn)更深地區(qū)。發(fā)展高鐵，可以增加產(chǎn)品流通速度并擴(kuò)大產(chǎn)品流向區(qū)域范圍。