食品安全源自激勵不相容
2013-06-19   作者:祝乃娟  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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  最近,全國食品安全宣傳周和第五屆中國食品安全論壇啟動。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任鄧志喜表示,盡管我國農(nóng)產(chǎn)品合格率總體處于較高水平,但仍有超過50%的消費者認為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題嚴重。而一旦有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的消息出現(xiàn),近半數(shù)的消費者會立即以腳投票停止購買,并轉(zhuǎn)告親友。
  而另一組數(shù)據(jù)卻是,農(nóng)業(yè)部報告顯示,我國的主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率均保持在96%以上,畜禽產(chǎn)品合格率更是高達99%。這樣的反差令人遺憾,須知,人們內(nèi)心深處對食品安全的焦慮并不是幾個顯示產(chǎn)品合格的數(shù)字就能緩解的。
  食品安全危機主要是一種信任危機,而其對人們造成的危害有多大,取決于政府的應對。如果能始終堅持信息透明,在監(jiān)測與風險評估中有獨立民間專業(yè)機構(gòu)參與,對各項已完善的標準能嚴格執(zhí)行,打擊尋租行為,避免多頭管理,專家不再充當廠家和地方政府利益的代言人,那么,這樣的應對將是有效的。而我們的現(xiàn)實離這種狀態(tài)還有很大一段距離。更遑論現(xiàn)時一些官員對民眾提出來的食品安全問題所抱有的態(tài)度,比如年初某官員就曾說,“你們敢大把大把地吃藥,農(nóng)產(chǎn)品上的藥量簡直少得可以忽略不計,但你們就一驚一乍”。再有,山東毒姜時,人們愕然發(fā)現(xiàn)原來出口產(chǎn)品的質(zhì)量與內(nèi)銷的是如此大不同。
  人們對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的焦慮,并不是憑空產(chǎn)生的。農(nóng)產(chǎn)品種植需很多條件,土壤、水與大氣是少不了的,一旦有污染,就容易傳染到整個產(chǎn)業(yè)鏈。當下,一些城市人已開始選擇各種熟悉的有機農(nóng)場采購果蔬,但是這僅是保證他們買的果蔬上農(nóng)藥使用得少一些,大家面臨的土壤、大氣與水的條件則是一樣的。
  遺憾的是,這三方面的污染數(shù)據(jù)至今不得而知,最新的進展是土壤污染的地圖正在相關(guān)部門的主持下進行繪制。此前,關(guān)于水污染,一些民眾要求公開信息,相關(guān)部門則稱是“國家機密”。而一些地方上,對待有問題的農(nóng)產(chǎn)品,也是選擇不公布信息。如此隱秘地對待民眾疑惑,并不利于政府與民眾在治污、解決食品安全問題上相互理解與共治。人們心頭的疑團更會越積越大,所以當出現(xiàn)風險或是潛在風險時,人們只好選擇以腳投票停止購買。
  當前食品安全法修法將新增兩方面內(nèi)容,即建立強制性食品安全責任保險制度、設(shè)立最低賠償金。而之于保險,即使企業(yè)們都參加,很多問題食品對人體造成的危害也需長期的時間沉淀期才能發(fā)現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品尤甚,比如大米、面粉等,這些人們每天都吃的農(nóng)產(chǎn)品,即使有問題,它們也不是類似砒霜那樣的毒藥能夠即時顯示出毒性。那么能否回溯?如何回溯?而就最低賠償金的設(shè)立而言,是一個方向,但考慮到發(fā)展仍是第一位的,不可能提高到足以能震撼違規(guī)違法分子的高度。因此,目前還不如完善和切實支持消費者集體訴訟的權(quán)利,以此對食品安全事故的廠家以及共謀者形成制約。
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