長期籠罩在進(jìn)口奶粉陰影之下的中國嬰幼兒奶粉企業(yè)即將“奉旨”兼并重組。工信部日前已經(jīng)表態(tài)，爭取用兩年時(shí)間培育形成10家年銷售收入超過20億元的知名品牌和有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，將行業(yè)集中度提高到70%以上。
奶粉的質(zhì)量安全是困擾國內(nèi)乳企多年的問題。因?yàn)閷?duì)國內(nèi)奶粉的不信任，消費(fèi)者寧愿花更多的錢買進(jìn)口奶粉，也不愿支持國貨。可以說，三聚氰胺事件雖然已經(jīng)過去五年了，但國內(nèi)乳企仍然活在三聚氰胺危機(jī)之中。
如何走出這危機(jī)，如何反擊進(jìn)口奶粉對(duì)國內(nèi)市場的蠶食，需要思考的地方很多，但顯然光靠做大做強(qiáng)無法完成這一使命。
國內(nèi)乳企的信譽(yù)危機(jī)，是中小企業(yè)和大企業(yè)共同造成的。事實(shí)上，正是因?yàn)槿购兔膳Ｏ嗬^被曝出丑聞，才使得國內(nèi)乳企的信譽(yù)變得不可挽回。大企業(yè)和知名企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品質(zhì)量失去控制，規(guī)模擴(kuò)張得過于龐大以至于在管理上力不從心。這就好比，一輛桑塔納跑出了法拉利的車速，不翻車才怪呢。因此，國內(nèi)乳企亟待加強(qiáng)的內(nèi)功不是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而是企業(yè)的內(nèi)控力，能確保將風(fēng)險(xiǎn)和不確定性控制在可控范圍內(nèi)。如此，才能逐步建立起消費(fèi)者對(duì)于國內(nèi)奶粉的信心。
因此，工信部所要推的奶粉行業(yè)兼并重組，并不能解決國內(nèi)乳企的信譽(yù)危機(jī)。我們能預(yù)見的是，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之后，乳企收獲的只是產(chǎn)能加碼而已。站在市場的角度，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合并不能從進(jìn)口奶粉那里收復(fù)多少市場份額，所起到的變化充其量是物理變化，而不是化學(xué)反應(yīng)。不過，站在政府的立場上，似乎推動(dòng)奶粉企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的好處立竿見影，那就是更方便管理了。管理一百個(gè)企業(yè)和管理十個(gè)企業(yè)，成本上是不可同日而語的。一百個(gè)企業(yè)政府是管不過來的，也沒有那個(gè)精力，如果十個(gè)企業(yè)就好辦了，約談起來也省事，調(diào)控起來也方便。但這只能是政府部門自己的“小算盤”。如果奶粉行業(yè)人為塑形成為多寡頭格局，而其中的寡頭依然沒有解決企業(yè)自身的內(nèi)控問題，產(chǎn)品安全的風(fēng)險(xiǎn)一經(jīng)市場發(fā)現(xiàn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的沖擊也將是毀滅性的。
我們不反對(duì)奶粉企業(yè)之間基于市場選擇的自由戀愛，但是這背后如果有政府部門的“好心”撮合，絕大多數(shù)情況是消化不良的。最典型的例子就是鋼鐵行業(yè)，推動(dòng)兼并重組好多年了，行政上的努力總是被市場所消解掉。就連那些強(qiáng)行拉郎配的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，至今還沒有磨合成型。在這個(gè)方面，乳企也不會(huì)有多么的特殊。
企業(yè)之間的戀愛婚嫁，政府部門不必操著紅娘的心，其最重要的職責(zé)在于建設(shè)一
個(gè)法治的市場環(huán)境，織成一個(gè)有公信力的監(jiān)督網(wǎng)，篩去那些壞榜樣，留下那些好榜樣。比如，工信部此前發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量行動(dòng)方案，提出建設(shè)食品安全追溯體系、實(shí)行嬰幼兒配方乳粉的GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）管理模式，這樣的舉措才是既沒有越位，同時(shí)也補(bǔ)了位。下一步，就是如何讓舉措變成執(zhí)行力，而不是流于形式。