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2013-06-25 作者:劉明禮 來源:人民日報
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近一段時間以來,歐債危機(jī)的壓力有所緩解:主要債務(wù)國融資成本較去年大幅下降,歐元區(qū)解體等系統(tǒng)性風(fēng)險基本消除。表面上看,歐洲在危機(jī)發(fā)酵3年半后終于迎來了喘息之機(jī),但從基本面看,歐元區(qū)所有國家的公共債務(wù)比例依舊呈上升趨勢,債務(wù)問題仍將長期困擾歐洲,并給經(jīng)濟(jì)增長留下嚴(yán)重的“后遺癥”。
首先,歐洲金融體系流動性不足,經(jīng)濟(jì)增長缺乏信貸支持。在2008年的國際金融危機(jī)中,歐洲銀行因持有大量華爾街“有毒資產(chǎn)”遭受巨額虧損。在隨后爆發(fā)的歐債危機(jī)中,又因持有的債務(wù)國債券貶值而遭受“二次打擊”。目前,歐洲銀行普遍面臨嚴(yán)重的資金短缺。歐洲國家政府由于赤字問題,不但無力救助銀行,同時為規(guī)避銀行業(yè)風(fēng)險正加緊實(shí)施《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》,要求銀行一級資本充足率達(dá)到3%,這進(jìn)一步降低了銀行的借貸意愿。根據(jù)歐洲央行最近發(fā)布的數(shù)據(jù),歐元區(qū)銀行對私營部門的信貸規(guī)模已連續(xù)12個月下降。歐洲銀行問題與主權(quán)債務(wù)問題交織,解決難度非常大,且債務(wù)國未來可能發(fā)生的債務(wù)重組將加劇銀行的損失,信用緊縮局面短期難以改觀,這將成為制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“瓶頸”。 其次,忽視研發(fā)創(chuàng)新,競爭力下滑趨勢加劇。進(jìn)入21世紀(jì)以來,歐洲一直受競爭力下滑的困擾。2010年,歐盟曾在新頒布的《2020戰(zhàn)略》中,明確提出研發(fā)創(chuàng)新占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例平均每年都要達(dá)到3%。但在債務(wù)危機(jī)的沖擊下,各國忙于緊縮財(cái)政,創(chuàng)新問題長期被忽視。根據(jù)歐盟最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2011年,歐盟研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅為2.03%,27個成員國中,僅丹麥和馬耳他實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。未來數(shù)年,由于公共債務(wù)和“財(cái)政契約”的限制,歐盟各國的財(cái)政政策總體上仍然偏緊,能用于刺激研發(fā)的資金有限,這意味著創(chuàng)新困境難有改善,這從根本上決定了歐洲經(jīng)濟(jì)增長將缺乏“引擎”。 第三,政治與社會形勢不穩(wěn),增長潛力被削弱。目前,歐洲國家的結(jié)構(gòu)性改革尚未到位,要徹底解決債務(wù)問題,進(jìn)一步改革勢在必行,這必然會對增長帶來一定負(fù)面影響。一段時間以來,改革的陣痛已經(jīng)引發(fā)歐洲民眾的抵制,罷工、游行成了“常態(tài)”。與此同時,各國主流政黨的支持率普遍下滑,邊緣化小黨打著“反改革、反緊縮”的旗號得勢,歐洲政壇呈現(xiàn)“碎片化”態(tài)勢。政治亂局和政治僵局不時出現(xiàn),不僅影響政府決策效率,同時抑制企業(yè)投資信心。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前南歐國家的外來投資水平僅為危機(jī)前的一半,而歐元區(qū)的失業(yè)率則不斷創(chuàng)歷史新高,希臘、西班牙青年人失業(yè)率已經(jīng)超過50%。歐洲輿論強(qiáng)烈擔(dān)憂,青年人長期失業(yè)將導(dǎo)致其喪失勞動技能,損害國家長期增長潛力。 危機(jī)帶來的傷痕,是否將給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來“失去的十年”,有待進(jìn)一步觀察。
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