直面影子銀行挑戰(zhàn)
2013-06-26   作者:程林  來源:證券時(shí)報(bào)
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  深圳福田區(qū)金田路與福華路一片,云集著大大小小的信托、小貸、擔(dān)保、投資公司,從房地產(chǎn)信托、按揭擔(dān)保、小微企業(yè)貸、到私人消費(fèi)貸業(yè)務(wù),它們?yōu)槟切┘毙栀Y金、但卻無法通過正常銀行貸款方式獲得資金的企業(yè)或個(gè)人安排融資。
  這些機(jī)構(gòu)正是中國式影子銀行的分支,在劃分上不屬于銀行,卻又從事著類銀行的放貸業(yè)務(wù)。近期,這些影子銀行在國內(nèi)的巨大市場(chǎng)波動(dòng)中,正遭受著空前的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
  所謂影子銀行(The Shadow Banking System),最早由美國太平洋投資管理公司執(zhí)行董事麥卡利提出,通常是指游離于傳統(tǒng)銀行體系之外、從事類似于傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)。在美國,住房按揭貸款的證券化是美國影子銀行的核心所在。這種住房按揭貸款融資來源方式的改變,不僅降低了住房按揭者的融資成本,也讓這種信貸擴(kuò)張通過衍生工具全球化與平民化,成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的新來源。美國次貸危機(jī)的爆發(fā),正是來自于與影子銀行相關(guān)的房地產(chǎn)龐氏騙局,其顯著特征是利用新投資人的錢向老投資者支付利息和短期回報(bào),以制造賺錢的假象進(jìn)而騙取更多的投資。
  在中國,影子銀行表現(xiàn)的形式體現(xiàn)在多個(gè)層面,表現(xiàn)為各種方式:銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托、民間借貸、上市公司空余資金、國企富余資金、擔(dān)保、典當(dāng)行、小貸公司,在銀行體系外形成的影子銀行規(guī)模越來越大。
  中國的廣義貨幣供應(yīng)量M2在今年4月份達(dá)到103萬億元,規(guī)模列居世界第一。銀行信貸是國內(nèi)生產(chǎn)總值的180%左右,可能在世界上也是最高的。為什么在這樣的背景下,影子銀行近年來還蓬勃發(fā)展?
  答案是一些潛在的借款人不能通過正規(guī)渠道進(jìn)行融資。更深入的問題核心是金融抑制,中國金融體系至今距自由市場(chǎng)機(jī)制仍相差甚遠(yuǎn):大部分金融機(jī)構(gòu)仍更像是政府機(jī)關(guān),基準(zhǔn)利率仍由中國人民銀行監(jiān)管,銀行可以借此獲得看似無窮盡的低成本資金,因此有著龐大的信貸沖動(dòng),使得監(jiān)管層不得不設(shè)定嚴(yán)格的信貸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。與此同時(shí),政府仍然對(duì)資金分配的投向施加影響。這些因素導(dǎo)致了銀行系統(tǒng)以外旺盛的資金需求和供給,形成了影子銀行發(fā)展的土壤。
  銀行業(yè)的利潤沖動(dòng)也促成了中國影子銀行的發(fā)展。2012年12月底,我國銀行理財(cái)產(chǎn)品達(dá)到7.6萬億元,比2011年末的4.59萬億元增長了3萬億元,增幅接近66%。這類產(chǎn)品期限錯(cuò)配較為嚴(yán)重:銀行理財(cái)產(chǎn)品絕大多數(shù)為3個(gè)月以下期限產(chǎn)品,而1年期以上產(chǎn)品占比不足5%,但其資金投向卻多是期限較長、收益更高的信貸類資產(chǎn),通過期限利差實(shí)現(xiàn)銀行利益的最大化。
  影子銀行的資金投向令人不安。信托業(yè)近年來異軍突起,并迅速成為我國第二大類的金融機(jī)構(gòu),資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)8.73萬億元。但是觀察信托計(jì)劃投向可以看到,大量集中在地產(chǎn)項(xiàng)目和地方融資平臺(tái)項(xiàng)目。過去幾年國內(nèi)房地產(chǎn)一直上漲,但按常識(shí)論,只漲不跌的市場(chǎng)是不存在的。城市建設(shè)項(xiàng)目,往往受地方政府長官意志影響,與市場(chǎng)規(guī)律脫節(jié),用公益資產(chǎn)支撐高額利率,用財(cái)政收入隱性擔(dān)保,同樣難以持續(xù)。
  弊病還在于,在影子銀行的畸形投向下,資金的價(jià)格急劇上漲,目前信托計(jì)劃動(dòng)輒16%的融資成本,已超出大部分實(shí)體行業(yè)的承受能力。而當(dāng)一個(gè)國家的金融體系不能與實(shí)體產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系,只有房地產(chǎn)、政府項(xiàng)目能夠承擔(dān)這種成本時(shí),那些新興產(chǎn)業(yè)的、能夠帶來就業(yè)機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)體企業(yè)勢(shì)必受到擠壓,進(jìn)而帶來社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。江浙企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過一種狀況:企業(yè)做制造業(yè)做不下去了,轉(zhuǎn)做房地產(chǎn);房地產(chǎn)做不下去了,轉(zhuǎn)做金融;金融做不下去了,轉(zhuǎn)做高利貸。
  我國影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)隱患,還在于其信息披露的不公開和委托代理鏈無限拉長,從而使其風(fēng)險(xiǎn)不斷放大。當(dāng)前并沒有公開、全面的信息披露我國影子銀行的整體規(guī)模,但業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為,其規(guī)模應(yīng)在20萬億元~30萬億元之間,需要指出的是,這里面相當(dāng)多部分是以國家信用為支撐的。一個(gè)例子是,理財(cái)產(chǎn)品通常由銀行出售,銀行銷售產(chǎn)品時(shí)并不對(duì)產(chǎn)品的本金或收益進(jìn)行擔(dān)保。然而一旦虧損,投資者往往通過各種手段施壓監(jiān)管層讓銀行對(duì)其分銷的產(chǎn)品負(fù)責(zé)。如此一來,風(fēng)險(xiǎn)并沒有化解,而在不斷集聚。
  中國式影子銀行的產(chǎn)生,有其內(nèi)在條件和市場(chǎng)要求,完全的肯定或否定都不可取。影子銀行帶來的效率和市場(chǎng)性變化是值得肯定的。但是如果監(jiān)管不到位,任由其野蠻生長,會(huì)導(dǎo)致整個(gè)金融體系出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),更不利于國民經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型。對(duì)影子銀行的監(jiān)管,需要在風(fēng)險(xiǎn)與效率之間權(quán)衡,更需要在各個(gè)層面——包括利率市場(chǎng)化、信息披露要求、資本監(jiān)管、交易對(duì)手監(jiān)管、存款保險(xiǎn)制度等進(jìn)行全面的改革。
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