有法必依才能“同工同酬”
2013-06-27   作者:舒圣祥  來源:中國青年報(bào)
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  從7月1日起,新修訂的《勞動合同法》將正式實(shí)施,其最大亮點(diǎn)是明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利,并賦予人社部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。對此,很多人滿心期待,但也有人認(rèn)為“上有政策下有對策”,企業(yè)可能還會找空子來規(guī)避。(《南方日報(bào)》6月25日)
  關(guān)于同工不同酬,《人民日報(bào)》曾給出過一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):同一個(gè)單位,干同樣的活兒,聘用工和正式工、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工、編制外和編制內(nèi),收入甚至?xí)畛?0倍。這種二元用工體制下“按身份分配”的現(xiàn)象被媒體炮轟了很多年,卻至今未見改變——越是公眾眼中的“好單位”,越是要講編制的“鐵飯碗”,臨時(shí)工與正式工的待遇差別越大。最近爆出很多與“臨時(shí)工”有關(guān)的事件,出問題時(shí)總是拿他們來堵槍口,平日工作中他們卻干著最苦最累的活兒,拿著最低最少的工資。
  作為收入分配改革的重要組成部分,同工同酬既是前提也是必須。如果在同一個(gè)單位尚且不能實(shí)現(xiàn)同工同酬,放大到整個(gè)社會又哪有什么收入分配公平可言?公眾對于同工同酬是滿懷期待的,但新修訂的《勞動合同法》究竟能否確保同工同酬的實(shí)現(xiàn),恐怕很多人心里都沒有底。同工同酬在《勞動法》和原來的《勞動合同法》里都有明確規(guī)定,但一直沒有得到真正落實(shí);這次,新修訂的《勞動合同法》重新給勞動者帶來了希望,但是法律的規(guī)定與執(zhí)法能否做到,畢竟不是一回事。
  機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及國有企業(yè),往往非常講究“編制”,聘任人員與編內(nèi)人員因?yàn)椤吧矸荨辈煌霾煌,這是同工不同酬的一個(gè)典型現(xiàn)象。某種意義上,同工不同酬正是機(jī)關(guān)事業(yè)單位“帶頭”搞起來的。如果要實(shí)現(xiàn)同工同酬,首先就要改變“按身份分配”的現(xiàn)象,這需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭做起。如果連政府機(jī)關(guān)都做不到同工同酬,卻要求企業(yè)做到同工同酬,怎么可能?機(jī)關(guān)事業(yè)單位要打破“鐵飯碗”、打破“身份制”,這既是收入分配改革不可或缺的宏大話題,具體到同工同酬同樣是前提條件。
  在企業(yè)層面,同工不同酬主要體現(xiàn)在勞務(wù)派遣的濫用上。企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡單,就是降低用工成本。修訂后的《勞動合同法》實(shí)際上也是鼓勵(lì)企業(yè)走長期用工的路子,提倡公平合理的用工環(huán)境。但是,只要有利益的存在,企業(yè)為了降低用工成本就難免“不擇手段”,更何況勞資本身就不平等,弱勢的勞動者沒有與強(qiáng)勢的資本方平等對話的權(quán)利,勞務(wù)派遣工甚至根本沒有與企業(yè)直接對話的機(jī)會。所謂工資集體協(xié)商制至今也僅僅停留在文本上。
  同工同酬,法律說到還不夠,關(guān)鍵還要在執(zhí)法上做到。收入分配改革要繼續(xù)深入,同工同酬必然是題中應(yīng)有之義。但是,無論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位對編制的依賴,還是各類企業(yè)對降低用工成本的追求,都決定了同工同酬不可能輕易實(shí)現(xiàn),必將任重而道遠(yuǎn)。
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