銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在日前舉行的上海陸家嘴論壇上表示，允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，通過相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。這表明社會(huì)強(qiáng)烈呼喚民資進(jìn)入銀行已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，無疑對(duì)民間資本是重大利好，尤其對(duì)民間融資規(guī)范化、陽光化具有牽引作用。筆者認(rèn)為，民營(yíng)銀行開閘事關(guān)重大，在頒發(fā)執(zhí)照、正式營(yíng)業(yè)前，相關(guān)部門應(yīng)做好一系列預(yù)熱準(zhǔn)備，防止民營(yíng)銀行這輛“金融跑車”在未來征途中發(fā)生故障。
　　做好制度“預(yù)熱”是確保民營(yíng)銀行健康運(yùn)行的前提。民營(yíng)銀行的全面啟動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”原則，并以4項(xiàng)制度改革作為保障：加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，讓健全靈活的市場(chǎng)利率機(jī)制為民營(yíng)銀行創(chuàng)造公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培養(yǎng)民營(yíng)銀行市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；加快存款保險(xiǎn)制度改革，幫助公眾對(duì)民營(yíng)銀行建立信任；加快監(jiān)管制度改革，制定專門針對(duì)民營(yíng)銀行監(jiān)管的法律制度和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范民營(yíng)銀行行為，防止發(fā)生經(jīng)營(yíng)道德風(fēng)險(xiǎn)；加快銀行破產(chǎn)法制定，對(duì)銀行業(yè)準(zhǔn)入、退出作出明確的法律規(guī)范，督促民營(yíng)銀行建立健全法人法理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，為民營(yíng)銀行優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造條件。
　　做好外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境“預(yù)熱”，有利于提升民營(yíng)銀行適應(yīng)力。啟動(dòng)民營(yíng)銀行是社會(huì)系統(tǒng)工程，不是某一個(gè)部門能夠單獨(dú)推進(jìn)。一是必須堅(jiān)持政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)土等部門都要及時(shí)研究并制定民營(yíng)銀行設(shè)立的系列優(yōu)惠扶持政策，確保民營(yíng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行后能夠輕裝上陣，消除經(jīng)營(yíng)阻力和摩擦。二是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不動(dòng)搖，對(duì)民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)范圍和信貸方向作出明確政策指引，要求民營(yíng)銀行堅(jiān)持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，防止資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，服務(wù)好中小微實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，減少民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持信用建設(shè)優(yōu)先原則。針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)信用環(huán)境，以及民營(yíng)銀行服務(wù)對(duì)象分散的狀況，政府幫助把環(huán)境信用建設(shè)工程放在首位，消除經(jīng)營(yíng)盲目性，避免信貸經(jīng)營(yíng)損失。
　　同時(shí)，做好宣傳“預(yù)熱”能夠幫助提高民營(yíng)銀行影響力。盡管社會(huì)各界多年來持續(xù)呼吁民營(yíng)銀行盡快開閘，但設(shè)立民營(yíng)銀行仍需堅(jiān)持“廣而告之”，并做到三個(gè)及時(shí)跟進(jìn)：一是將民營(yíng)銀行設(shè)立條件和要求及時(shí)向社會(huì)公布，引起廣大民眾對(duì)民營(yíng)銀行的重視，擴(kuò)大民營(yíng)銀行社會(huì)影響，夯實(shí)民營(yíng)銀行社會(huì)基礎(chǔ)，有效吸納民間資本。二是將民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)方向和定位及時(shí)向社會(huì)公布，讓意欲參與民營(yíng)銀行設(shè)立的股東能懂得民營(yíng)銀行使命責(zé)任；并體現(xiàn)服務(wù)特色和差異性，確保民營(yíng)銀行營(yíng)運(yùn)后始終保持獨(dú)特發(fā)展理念和方向。三是將民營(yíng)銀行設(shè)立模式及時(shí)向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界和民眾對(duì)設(shè)立民營(yíng)銀行的合理化建議，使民營(yíng)銀行設(shè)立后能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，有效提高金融社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。