印尼大幅上調(diào)油價(jià)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整
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2013-07-02 作者:李國章 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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在電閃雷鳴大半年后,印尼上調(diào)補(bǔ)貼燃油價(jià)格的雷聲近日終于化作落地的雨點(diǎn),并引起預(yù)料中的社會和市場強(qiáng)烈反響。 在印尼上調(diào)含補(bǔ)貼燃油的零售價(jià)格中,汽油價(jià)從4500盾/升(約合0.45美元)上調(diào)至6500盾/升,漲幅約45%;柴油價(jià)從4500盾/升上調(diào)到5500盾/升,漲幅約22%。同時(shí),為補(bǔ)償燃油漲價(jià)對貧困百姓的沖擊,印尼政府宣布在今后4個(gè)月內(nèi),全國1500萬獲得社會保障卡的貧困百姓,每人每月可獲得15萬盾的燃油補(bǔ)償現(xiàn)金。 燃油價(jià)格補(bǔ)貼問題是歷屆印尼政府的“燙手山芋”,而補(bǔ)貼燃油的主要消費(fèi)者是社會低收入者和部分中產(chǎn)階層。這種含補(bǔ)貼的燃油價(jià)格一旦上漲,市場的反應(yīng)首先是物價(jià)暴漲,造成通貨膨脹“壓力山大”。這次燃油價(jià)格上調(diào),迅速帶動了食品、農(nóng)作物和果蔬、交通、建材等行業(yè)的價(jià)格暴漲。更令人擔(dān)憂的是,隨著市場滯后效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),以及7月9日進(jìn)入齋月,市場物價(jià)和通脹壓力會日趨升高。印尼政府預(yù)計(jì)今年通脹率將達(dá)到7.2%,但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為將高達(dá)10%左右。另外,燃油漲價(jià)必然導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加,貿(mào)易赤字?jǐn)U大,進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長造成直接沖擊,印尼政府已將原來預(yù)定6.8%的經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)為6.3%,但此間經(jīng)濟(jì)金融界專家表示,今年經(jīng)濟(jì)增長很難達(dá)到6%,大約介于5.8%至5.9%之間。 印尼此次燃油漲價(jià)引起了社會和市場的強(qiáng)烈反響,此間社會各界更為統(tǒng)一的看法是,燃油漲價(jià)雖利弊相顯,但從長遠(yuǎn)看利大于弊。這一決策不但可以卸掉長期壓在政府肩上的“不可承受之重”,同時(shí)也讓政府能夠?qū)氋F的資金投入更需要的地方,例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和教育衛(wèi)生建設(shè),有利于印尼經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。印尼財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,長期巨額的燃油補(bǔ)貼已成為政府沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān),如果不上調(diào)油價(jià),政府今年在油價(jià)補(bǔ)貼上的財(cái)政支出將高達(dá)300多億美元,在國家預(yù)算赤字中的比例也會達(dá)到3.8%。補(bǔ)貼下的價(jià)格必然導(dǎo)致燃油大量進(jìn)口,進(jìn)一步加劇外貿(mào)不平衡,同時(shí)繼續(xù)打壓印尼盾的匯率。因此,此次燃油價(jià)格上調(diào)是印尼經(jīng)濟(jì)和財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)性改革的重要一步,對國民經(jīng)濟(jì)中長期的健康發(fā)展具有十分重要的保障和促進(jìn)作用。 縱觀這次燃油調(diào)價(jià)的全過程,雖然社會及市場反應(yīng)強(qiáng)烈,但并沒有失控并引起更廣泛的副作用,其中政府行為功不可沒。其一,提前打好“預(yù)防針”,相關(guān)宣傳也增強(qiáng)了人們的心理承受能力。早在半年前,政府各部門就燃油調(diào)價(jià)問題征求社會各界意見,分析利弊并通過媒體廣為宣傳引導(dǎo),使得社會民眾和各行各業(yè)心理準(zhǔn)備充分。其二,燃油漲價(jià)政策層面公開透明,引導(dǎo)得力。在燃油漲價(jià)的利弊得失上,政府始終堅(jiān)持信息公開,過程透明,利弊分析透徹,讓廣大民眾了解到必須面對現(xiàn)實(shí)重要性。其三,及時(shí)補(bǔ)償?shù)褪杖腚A層,防止他們生活水平的急劇下降,從而達(dá)成了社會穩(wěn)定。雖說1500萬貧困百姓每月總計(jì)約2.25億美元的燃油補(bǔ)償不是個(gè)小數(shù)目,但相比300億美元的巨額財(cái)政補(bǔ)貼支出,顯然是以小博大。1500萬人的小社會穩(wěn)定了2.5億人的大社會。其四,政府對燃油漲價(jià)后的市場動蕩準(zhǔn)備充分,應(yīng)對及時(shí)。除采取多種措施防止通脹加劇外,印尼政府還加大了市場供給力度,及時(shí)從國內(nèi)外進(jìn)口或調(diào)配市場和齋月生活必需品,防止其他行業(yè)過度的“搭車漲價(jià)”,嚴(yán)格監(jiān)控市場秩序,嚴(yán)厲打擊投機(jī)活動等,確保市場在動蕩之后趨于穩(wěn)定。 雖說印尼此次燃油漲價(jià)所引發(fā)的社會和市場波動尚未風(fēng)平浪靜,但在政府多項(xiàng)措施的預(yù)防和干預(yù)下,事態(tài)正朝著回歸市場規(guī)律、恢復(fù)財(cái)政平衡、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向發(fā)展。
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