重樹國產(chǎn)奶粉信心要靠制度
2013-07-04   作者:祝乃娟  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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  有報道稱,國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局有關人士說,已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。被調查的乳粉企業(yè)存在對經(jīng)銷商和零售商的價格控制行為,排除、限制了市場競爭,涉嫌違反《反壟斷法》。
  據(jù)悉,惠氏啟賦、雀巢能恩等品牌的部分嬰幼兒洋奶粉價格接近甚至超過400元,甚至還有800元一罐的奶粉。這些奶粉成本基本不會超過100元,洋奶粉平均毛利率超過40%以上。坦白說,單就絕對價格來看,這些國外品牌的奶粉價格漲幅的確很高,但是需求大是重要的原因之一。最近幾年屢次漲價都能成功,說明需求是剛性的,嬰兒奶粉對于有孩子的家庭來說不是可買可不買的。并且,有條件的話,人們一般會選擇外國品牌。
  國內(nèi)奶粉的信心遠未建立,市場上人們對于國外品牌的奶粉需求是一種現(xiàn)實的存在。尤其是,即使是當政府表示要嚴肅整頓奶業(yè)市場,重建人們對國產(chǎn)奶粉的信心之時,依然會出現(xiàn)像南山倍慧嬰兒奶粉“維生素K1超標900多倍”這樣的事情,并且,出現(xiàn)這種事情時,都是各執(zhí)一詞,南山堅稱自己的是合格的,而此時的監(jiān)管部門多數(shù)是沉默的,以至于到現(xiàn)在很多人也沒弄清楚它到底是什么問題。而對于奶粉等食品來說,人們弄不清楚狀況時,一般的應對方法就是“以腳投票”并且互相告知親朋好友,這種不信任會產(chǎn)生滾雪球效應。
  《反壟斷法》的第十七條規(guī)定,禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為:以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。如何界定“不公平”?這里最大的“不公平”,是因為國產(chǎn)奶粉的競爭力不強,令人們不得不經(jīng)常對外國品牌奶粉的價格逆來順受。
  政府已經(jīng)決心重整國內(nèi)奶粉行業(yè),將會投入100億元,用于奶粉行業(yè)奶源建設、行業(yè)整合、質量監(jiān)管等方面。在停止了貼牌奶粉的申請之后,又開始啟動對外資品牌奶粉的反壟斷調查。需要明確的是,規(guī)范市場競爭者們的行為的確有必要,但是奶粉行業(yè)的重建,最關鍵的還是做好國產(chǎn)奶粉。
  坦白說,這其實是一個重建人們消費信心的過程,最關鍵的是分權,是對奶粉質量監(jiān)督權的分權,監(jiān)管者掌握檢疫、監(jiān)測以及實施處罰,而行業(yè)協(xié)會也需要轉型為一種質量監(jiān)督者而不是傳話筒,普通老百姓需要賦予集體訴訟權利,并且這種集體訴訟的發(fā)起應該是很便捷、門檻很低的。在奶粉質量監(jiān)督方面,寧可冒著人們?yōu)E用訴訟權的風險,也要首先保證普通人能夠通過法律保障自己的合法權益。只有這樣,才能對奶粉廠商形成硬約束,令他們做好產(chǎn)品。
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