推行住房信息聯(lián)網(wǎng)須痛下決心
2013-07-04   作者:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)社論  來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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  7月來臨,住建部關(guān)于實(shí)現(xiàn)全國(guó)500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)的承諾頓時(shí)顯得尷尬。有媒體報(bào)道,聯(lián)網(wǎng)的城市數(shù)量十分之一都不到,而且有些城市共享的信息僅覆蓋城市主要城區(qū),沒有包括周邊區(qū)縣。住房信息儼然成為一塊“硬骨頭”。
  即便是這少數(shù)地方信息聯(lián)網(wǎng),也是在住建部與地方政府簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”進(jìn)行妥協(xié)的條件下,承諾聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析,個(gè)人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。無獨(dú)有偶,住建部布置了100個(gè)城市住房公積金信息聯(lián)網(wǎng),到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)也只完成了一半的任務(wù)。
  外界之所以對(duì)住房信息格外關(guān)注,有兩個(gè)重要原因,其一是房地產(chǎn)調(diào)控多次落空,一個(gè)重要的背景就是國(guó)家并沒有掌握城市住房信息。像住房空置率這樣的重要信息也只是抽樣調(diào)查,外界只能用看水電表和數(shù)燈光來判斷。一旦住房信息聯(lián)網(wǎng),那么就可獲得全面的住房信息,可為精準(zhǔn)調(diào)控打下基礎(chǔ)。
  其二是近年房?jī)r(jià)水漲船高,大量灰色乃至黑色收入都轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)領(lǐng)域,其中不少貪腐官員及其家屬成為超級(jí)房東,他們被稱為“房叔”、“房嬸”、“房媳”、“房妹”、“房爺”、“房姐”,其中不少人因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)曝光住房情況而露出腐敗的馬腳。最終,這些超級(jí)房東多數(shù)被證實(shí)存在問題,因此,住房信息被外界認(rèn)為是反腐利器。
  不過,目前的窘境就在于住建部的設(shè)想遭遇了巨大的阻力。總結(jié)媒體報(bào)道,可分為三種:第一,技術(shù)原因,住房信息不斷更新變化,這是動(dòng)態(tài)的信息,需要全面及時(shí)更新有難度;第二,歷史原因,我國(guó)住房產(chǎn)權(quán)種類多樣,商品房、福利房、保障房、小產(chǎn)權(quán)房等,統(tǒng)計(jì)梳理較難;第三,能力原因,地方負(fù)責(zé)此事的工作人員能力不強(qiáng),所以進(jìn)展較慢。還有就是一種觀點(diǎn)認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)會(huì)觸及地方官員的利益,讓他們擁有的大量房產(chǎn)信息曝光,當(dāng)然,這還缺乏足夠的證據(jù)。
  我們承認(rèn)住房信息的聯(lián)網(wǎng)有一定的難度,在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的城市,信息化工作啟動(dòng)較早,本身就有完整的數(shù)據(jù)庫,聯(lián)網(wǎng)比較容易。但是,這絕不意味著絕大部分城市都難以在一多年的時(shí)間里取得進(jìn)展,哪怕是完成一部分聯(lián)網(wǎng)也是可以平息外界質(zhì)疑的。遺憾的是,大量城市在“爽約”住建部時(shí)對(duì)外了無解釋。
  在我們看來,只有盡快完成住房信息聯(lián)網(wǎng),形成精準(zhǔn)的房產(chǎn)信息,才能有助于中央的房地產(chǎn)政策制定,否則拖延下去,就是誤國(guó)誤民。對(duì)此,需要痛下決心,拿出更強(qiáng)硬的手段,才能真正達(dá)成目標(biāo)。這些手段可以包括但不限于如下的建議:
  首先,住建部可以組建一個(gè)多部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),或者請(qǐng)求更高層面的統(tǒng)籌解決,比如組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門都可以參與,對(duì)不積極參與住房信息聯(lián)網(wǎng)地方的主要官員可以進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。遇到涉及其他部門的具體困難,可以協(xié)助處理。
  其次,如果地方政府主要官員沒有住房腐敗問題,那就要分析具體原因:技術(shù)不夠的,住建部可以給予技術(shù)指導(dǎo),已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的地方可以提供經(jīng)驗(yàn);機(jī)器設(shè)備不全的,中央可以轉(zhuǎn)移支付部分設(shè)備支出;人員能力不強(qiáng)的,可以給予培訓(xùn)和加派人手;歷史數(shù)據(jù)龐雜的,那就約定時(shí)間,清理出多久的信息,就聯(lián)網(wǎng)多少,日后逐漸補(bǔ)充。也就是說,每個(gè)地方都要立軍令狀,設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn),中央部委應(yīng)該有自己的權(quán)威,不能被地方裹挾。
  再次,住建部應(yīng)該有獎(jiǎng)懲措施,積極參與聯(lián)網(wǎng)、按時(shí)完成任務(wù)的有獎(jiǎng),沒有正當(dāng)理由拖延任務(wù)、推諉責(zé)任的有罰。對(duì)于住建部而言,有足夠多涉及地方的項(xiàng)目審批權(quán)限或者行政許可,可以參照“計(jì)劃生育”、“環(huán)境保護(hù)”設(shè)置“一票否決”的機(jī)制,只要沒按規(guī)定完成住房信息聯(lián)網(wǎng),該地的所有涉及城鄉(xiāng)住房建設(shè)的項(xiàng)目都不予批復(fù),一旦動(dòng)用這種倒逼手段,才可能真正觸動(dòng)地方。
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