反壟斷越猛,經(jīng)濟越受惠
2013-07-08   作者:《國際金融報》社論  來源:國際金融報
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  “外資企業(yè)在中國市場感受到寒意。”對于中國政府發(fā)起的新一輪反壟斷調(diào)查,有外媒如是表示。然而對許多中國消費者來說,反壟斷的大刀還要砍得更猛些才好,因為只有這樣,市場才會更公平、更健康,中國經(jīng)濟才會更有活力,民眾才會更受益。
  數(shù)據(jù)顯示了壟斷的后果。數(shù)據(jù)顯示,自2008年三聚氰胺事件后,洋奶粉利用民眾對國產(chǎn)奶粉的不信任,開始攜手漲價,三年間四次集中漲價,每次提價幅度平均約10%,極端的情況是,洋品牌在中國的價格,是其在其他國家的三四倍。有調(diào)查稱,從2011年至今,洋奶粉僅靠提價,就讓中國消費者多付出100億元以上。
  不過,這種狀況正逐漸改變。進入蛇年之后,消費者驚訝地發(fā)現(xiàn),中國的《反壟斷法》已不再束之高閣,反壟斷大刀開始向一家家壟斷企業(yè)砍去。
  1月4日,中國對境外企業(yè)價格壟斷開出首張罰單——韓國三星、LG,中國臺灣地區(qū)奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家國際大型面板生產(chǎn)商,因壟斷液晶面板價格,遭到國家發(fā)改委罰款3.53億元。2月19日,貴州茅臺和四川五糧液因?qū)嵤﹥r格壟斷被國家發(fā)改委合計罰款4.49億元,其中貴州茅臺被罰2.47億元,五糧液2.02億元。這創(chuàng)造了中國自反壟斷法實施以來的最高罰款金額。
  7月伊始,國家發(fā)改委對雅培、多美滋、美贊臣、雀巢、惠氏、合生元6家奶企發(fā)起反壟斷調(diào)查。依照《反壟斷法》規(guī)定,這些奶企或面臨最高19億元罰款。這還不是最新的反壟斷劇情。7月5日,國家工商行政管理總局表示,已經(jīng)對利樂公司的行為予以立案。種種跡象顯示,奶業(yè)只不過是中國反壟斷的一個小突破口,許多民眾深惡痛疾的藥品價格虛高等問題,將是反壟斷的下一個調(diào)查重點。
  不去中石油加油站加油,就只能選擇中石化的加油站;如果不想成為中國聯(lián)通的客戶,那只好是中國移動的客戶;雖然銀行收費高,可是如果為了出行方便,節(jié)省點成本,除了去工農(nóng)中建四大行,可選擇不多;火車票再難買,也得擠著回家。壟斷剝奪了消費者的選擇權,除了“任人宰割”,沒有第二條出路。
  藥價改革就是最好的案例。近年來,國家發(fā)改委多次下調(diào)部分藥品的價格,但奇怪的是,幾乎每次降價,都會出現(xiàn)降價藥“一降就死”的現(xiàn)象。應該說,這與醫(yī)改難推行、“以藥養(yǎng)醫(yī)”積弊根源難除有關,也與相關部門對藥企價格違法行為查處不力有關。
  壟斷與市場經(jīng)濟的公平競爭原則相背離,既會破壞市場的公平競爭,也會扭曲資源配置,更會產(chǎn)生暴利,推高消費成本,阻礙創(chuàng)新,不利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。而反壟斷是對其富有針對性的防范?梢哉f,反壟斷越得力,市場的運作將會越規(guī)范,國民經(jīng)濟也會更具活力。事實就是最好的說明。由于受到反壟斷調(diào)查,惠氏、多美滋等奶企宣布,將立即降價,有的產(chǎn)品降價幅度達20%。
  目前來看,國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查相比之前大有進步,如對兩大酒企作出了“史無前例”的巨額罰款,對6家乳企的罰款或?qū)⒏哌_19億元,然而,相比這些企業(yè)的高額獲利,這些罰金只不過是毛毛雨。如依據(jù)貴州茅臺和五糧液的公告,2012年兩家公司預計凈利分別為87.63億元和95億元。4.49億元的罰金還不到他們利潤總和的2.5%,無關痛癢。
  相比歐美國家,中國的反壟斷強度有必要來得更猛烈些,反壟斷范圍也要更寬廣些。截至目前,國家發(fā)改委還從未對電力、石油等大型國有企業(yè)開展反壟斷調(diào)查,此前對中國電信、中國聯(lián)通進行的反壟斷調(diào)查,只不過以“繼續(xù)督促整改”告終。
  中國的反壟斷要常態(tài)化,不能一陣風。我們需要對各類壟斷行為保持高度警惕,常抓不懈,要敢于觸動既得利益集團的利益,無論從處罰力度上,還是從行業(yè)范圍上,都要向國際先進看齊。我們的反壟斷越猛烈,越透明,越常態(tài)化,中國的市場機制就會更健全、更完善,中國的經(jīng)濟就會更具活力。無論國企,還是民企,無論外資,還是本土企業(yè),他們都不會舍得離開這樣的市場。
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