美移民改革的經(jīng)濟(jì)賬
2013-07-10   作者:蔣旭峰  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  旭峰看美國(guó)

  近期美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)的移民改革法案不僅對(duì)于美國(guó)社會(huì)的未來(lái)面貌以及驢象兩黨執(zhí)政理念的走勢(shì)意義重大,如果得到眾議院批準(zhǔn)并最終成為法律,也會(huì)在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)賬本上添加濃重的筆墨。
  美國(guó)兩黨高層歷時(shí)數(shù)月磋商提出的這一法案,將為上千萬(wàn)非法移民提供一條成為美國(guó)公民的路徑,也將吸引更多高技術(shù)移民落戶美國(guó)。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局的報(bào)告顯示,在未來(lái)十年內(nèi),由于勞動(dòng)力人口增加、稅收增長(zhǎng)等利好因素,該法案可以幫助2023年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)比沒(méi)有該法案的水平增長(zhǎng)3.3%,并幫助美國(guó)聯(lián)邦政府削減1750億美元的財(cái)政赤字。
  獨(dú)立的國(guó)會(huì)預(yù)算局認(rèn)為,在開支方面,未來(lái)十年間,由于新移民帶來(lái)的低收入者退稅申請(qǐng)、養(yǎng)育孩子退稅申請(qǐng)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政府支出,美國(guó)政府將多支出2620億美元;此外,由于美國(guó)政府會(huì)在美墨邊境新增2萬(wàn)名巡邏執(zhí)法人員、完成長(zhǎng)達(dá)1100多公里的邊境隔離墻,并在高技術(shù)偵測(cè)設(shè)備上投入巨資,十年間的總開支將達(dá)到220億美元。但在算式的另一邊,美國(guó)政府在未來(lái)十年會(huì)增收4590億美元,最終十年內(nèi)能幫美國(guó)削減財(cái)政赤字1750億美元。
  國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì),在未來(lái)十年中,該法案能讓美國(guó)增加1040萬(wàn)人口,即在現(xiàn)有的人口基礎(chǔ)上增加3%。更多外來(lái)求職者將會(huì)壓低美國(guó)的平均工資,由于大量新移民將從事低技能、低報(bào)酬的崗位,這將使得未來(lái)十年內(nèi)美國(guó)雇員的平均工資下降0.1%,更多求職人口也將小幅推高美國(guó)的失業(yè)率。然而,硬幣都有正反兩面,在新移民給美國(guó)工薪族的工資帶來(lái)下行壓力的同時(shí),美國(guó)建筑、餐飲、制造、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本也會(huì)下降,自然會(huì)給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。
  新移民的到來(lái)也能使得美國(guó)城市人口的文化傳統(tǒng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更加多元化,而多元化則是現(xiàn)代商業(yè)和創(chuàng)新的繁榮基石。美國(guó)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)(STEM)四大重要學(xué)科內(nèi)的大量頂尖人才來(lái)自中國(guó)、印度等國(guó),而這四門學(xué)科對(duì)于一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力至關(guān)重要。
  新移民也會(huì)使得美國(guó)樓市發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。齊家方能平天下。新移民的到來(lái)對(duì)于美國(guó)的租金和房?jī)r(jià)都會(huì)起到推動(dòng)作用,美洲協(xié)會(huì)的研究發(fā)現(xiàn),4000萬(wàn)美國(guó)新移民家庭為美國(guó)增加了3.7萬(wàn)億美元的家庭財(cái)富,很多家庭是在房?jī)r(jià)暴跌嚴(yán)重的地區(qū)安家落戶。賓夕法尼亞大學(xué)教授艾伯特·賽斯等人的研究表明,在美國(guó)的城市里,新移民聚居區(qū)域的房?jī)r(jià)增速會(huì)慢于其他區(qū)域,新移民的到來(lái)對(duì)于房?jī)r(jià)上漲會(huì)起到減速作用。

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