期待成本調(diào)查能遏制藥價虛高
2013-07-10   作者:耿銀平  來源:光明日報
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  據(jù)媒體報道,為了解和掌握藥品生產(chǎn)流通過程中的成本、價格等有關(guān)情況,及時制定、調(diào)整藥品價格,國家發(fā)改委將對60家國產(chǎn)藥企和進口藥品代理企業(yè)開展成本價格調(diào)查。這一次調(diào)查摸底更為細致,除了輔料進價和藥品出廠價等內(nèi)容外,包括財務(wù)制度、財務(wù)報表、賬簿資料以及與調(diào)查有關(guān)的各種憑證、票據(jù)、合同等內(nèi)容,也在調(diào)查之列。
  長期以來,藥價虛高成為醫(yī)改頑疾,難以透明的藥品成本是主因之一。藥品成本是本糊涂賬,受“潛規(guī)則”干擾太多,實際成本信息成為秘密,公眾和患者的知情權(quán)無法得到滿足,藥企得不到有效監(jiān)督,責任系數(shù)和企業(yè)道德水準下降,就容易助長“藥價虛高”,F(xiàn)行的藥品成本申報多是企業(yè)自主,有些藥企為了打開銷路,通過提高回扣、隱性賄賂等暗箱操作、腐敗性公關(guān)等手段,將這些所謂的成本加到藥品生產(chǎn)成本中,讓患者埋單。而面對幾十萬個品規(guī),監(jiān)管部門根本無法準確掌握每個品規(guī)的真實成本,留下了“成本虛高”的漏洞。此次,國家發(fā)改委啟動成本調(diào)查,值得期待!
  其一,是對國家相關(guān)法規(guī)的深度執(zhí)行。早在2007年2月,發(fā)改委就頒發(fā)了《醫(yī)藥價格工作守則(暫行)》,提出“制定藥品價格必須經(jīng)過成本價格調(diào)查”;2011年11月,發(fā)改委進一步公布《藥品出廠價格調(diào)查辦法(試行)》。強調(diào)藥品生產(chǎn)和發(fā)行的透明度,擠出“成本水分”,回歸本位價值。法規(guī)公布了,如果不能得到真正的貫徹落實,就會讓監(jiān)管公信力弱化,降低執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。所以,成本調(diào)查是對“讓規(guī)則看守藥價”的最好落實。各級行政職能部門要服膺法律精神,以制度力量對藥企形成威懾和約束。唯此,藥價虛高才有望從根本上得到解決!
  其二,滿足公眾知情權(quán),調(diào)動公共監(jiān)督力量。通過調(diào)查,藥企的生產(chǎn)成本到底存在哪些漏洞,不僅職能部門清楚,公眾也能看到。當藥品成本信息成為公共信息,那些借助所謂的“新藥”審批程序提高藥價的行為,就會被公眾識破。公共監(jiān)督力量調(diào)動起來了,高價藥受到了打擊和遏制,“平價藥”才能不斷增多!
  其三,是對“不當成本”“不公平成本”的嚴厲批評和遏制。生產(chǎn)需要成本,但需要的是正當、公平和理性的成本。只有成本意識“正”了,藥企應(yīng)有的公共性、獨立性、公平性才能得到真正的激活。自覺摒棄不良作為,讓邊緣價值、灰色價值受到嚴厲遏制和糾正,借此提高藥企的規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營意識,藥企才能回歸本位角色,擔當應(yīng)有的公共責任,生產(chǎn)出更多的“良心藥”。
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