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2013-07-12 作者:張楓逸 來(lái)源:鄭州晚報(bào)
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日前,公安部統(tǒng)一組織指揮對(duì)葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司部分高管涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪依法立案?jìng)刹椤9矙C(jī)關(guān)現(xiàn)已查明,作為大型跨國(guó)藥企,近年來(lái)葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司在華經(jīng)營(yíng)期間,采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式,向個(gè)別政府部門(mén)官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。(7月11日《新華網(wǎng)》) 商務(wù)部提供的資料表明,在全國(guó)藥品行業(yè),作為商業(yè)賄賂的藥品回扣,每年侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元,約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。行賄成為醫(yī)藥行業(yè)潛規(guī)則,不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序,更直接助推了藥品價(jià)格的虛高,加重了公眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。以中標(biāo)價(jià)格為基準(zhǔn),藥品生產(chǎn)研發(fā)成本僅占10%,而商業(yè)賄賂成本高達(dá)60%。 作為在華規(guī)模最大的跨國(guó)制藥企業(yè)之一,葛蘭素史克行賄被查,體現(xiàn)了我國(guó)嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂的堅(jiān)定決心,起到了有力的震懾作用。據(jù)報(bào)道,受該事件影響,不少跨國(guó)藥企已成“驚弓之鳥(niǎo)”,公司在華的合規(guī)問(wèn)題成了他們的“緊箍咒”。不過(guò),我們不可能指望某一個(gè)案的處理,就能起到懲前毖后的作用,醫(yī)藥行業(yè)自此風(fēng)清氣正。 俗話說(shuō),蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋?鐕(guó)藥企在華行賄,說(shuō)明我們的醫(yī)藥銷(xiāo)售體系出現(xiàn)了問(wèn)題。倘若蛋的縫隙依然存在,即使打掉一兩只蒼蠅,馬上還會(huì)有新的圍攏過(guò)來(lái)。因此,打蒼蠅更要堵漏洞,在查處藥企行賄的同時(shí),有關(guān)方面更要深刻反思,針對(duì)暴露出來(lái)的深層次制度根源查漏補(bǔ)缺。 漏洞一,懲處過(guò)輕。正如中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德指出,國(guó)內(nèi)對(duì)于受賄行為的監(jiān)管法律不比國(guó)外寬松,但具體到事實(shí)層面時(shí)卻形同虛設(shè),致使國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)賄賂行為極為普遍。因涉嫌行賄和不正常營(yíng)銷(xiāo),制藥巨頭西門(mén)子和輝瑞公司被德國(guó)美國(guó)開(kāi)出13億、23億美元的天價(jià)罰單,反觀國(guó)內(nèi),2011年浙江兩家藥企行賄國(guó)家藥監(jiān)局官員,僅僅被法院判罰金10萬(wàn)元。違法的風(fēng)險(xiǎn)有多大,守法的意識(shí)才有多強(qiáng)。只有執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,加大對(duì)藥企行賄的懲處力度,才能有效減少行賄行為。 漏洞二,招標(biāo)失范。按照我國(guó)現(xiàn)行的藥品集中招標(biāo)辦法,所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品必須競(jìng)價(jià)采購(gòu)。然而,由于缺乏陽(yáng)光透明和有效監(jiān)督,醫(yī)生的話語(yǔ)權(quán)過(guò)大,醫(yī)藥招標(biāo)制度實(shí)際上已經(jīng)淪為了某種程度上的回扣比拼,最終入圍的不是藥價(jià)最便宜的而是公關(guān)最到位的。遏制醫(yī)藥賄賂,就必須從消滅尋租空間入手。不妨效仿國(guó)外,引入保險(xiǎn)(放心保)公司等第三方介入,斬?cái)嗉纳谒幤飞系睦婕m葛,改變醫(yī)療系統(tǒng)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)狀。
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