●如果到2020年我們從經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩方面均實現(xiàn)全面小康的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，即基本實現(xiàn)了我國經(jīng)濟從中等收入向高收入的跨越。因此，至2020年這一時期是我國建成全面小康社會的決定性階段。
●2020年前后，不僅是我國建成全面小康社會的決定性階段，同時也是我國建成較為完善的社會主義市場經(jīng)濟機制的攻關(guān)時期。
●能否實現(xiàn)建成全面小康社會這一目標，取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟增長的方式來說，重要的是能否實現(xiàn)由主要依靠要素投入量擴大拉動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦始叭匦侍岣呃瓌釉鲩L。
北京大學副校長劉偉日前接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，當前中國已經(jīng)進入中等收入向高收入過渡階段，經(jīng)濟面臨成功跨越和陷入停滯兩種可能。在這一背景下，黨的十八大提出了到2020年要建成全面小康社會的目標�？偨Y(jié)世界各國或能夠跨越中等收入階段或陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗及教訓，能否實現(xiàn)跨越根本原因即在于能否實現(xiàn)發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)變，而推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力在于依靠創(chuàng)新驅(qū)動。首先是技術(shù)創(chuàng)新，但是制度是其前提。在我國現(xiàn)階段，制度創(chuàng)新的歷史內(nèi)涵即通過深化改革培育和完善社會主義市場經(jīng)濟制度，改革則是實現(xiàn)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力。
劉偉說，經(jīng)過新時期以來近34年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均9.8%左右的增長，按不變價計算，到2012年末GDP總量已經(jīng)達到新時期初的24倍，按現(xiàn)行價計算達到51.93萬億元，按三年平均匯率折算達到8萬億美元以上，占全球GDP比重達10%以上。人均GDP實現(xiàn)了年均8.75%左右的增長，按不變價計算到2012年末將達到新時期初增長近17.35倍，按現(xiàn)行價計算超過3.8萬元，按三年平均匯率折算達到5800美元以上，成為上中等收入國家，進入中等收入向高收入過渡階段。
這一階段的經(jīng)濟面臨兩種可能，一是在不長的時期里實現(xiàn)由上中等收入向高收入階段的跨越，按照世界銀行公布的數(shù)據(jù)，當代世界到2011年，按匯率法計算的人均國民收入達到12476美元以上高收入標準的國家或地區(qū)共有70個，其中相當一部分國家和地區(qū)是在上世紀后半葉和本世紀前十年通過高速經(jīng)濟增長實現(xiàn)了由上中等收入向高收入階段的跨越。
二是停滯在中等收入階段，經(jīng)濟無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即所謂陷入“中等收入陷阱”，諸如歷史上的“拉美漩渦”、“東亞泡沫”以及目前的“中東北非危機”等。在2011年末，人均國民收入達到4036美元的中等收入水平但又低于12476美元的國家或地區(qū)，即所謂的上中等收入經(jīng)濟體共有54個，包括我國在內(nèi)，都面臨這兩種可能。
劉偉表示，盡管對于“中等收入”有不同認識，是以絕對水平還是以相對水平作為劃分根據(jù)有不同看法，但是包括“中等收入”、“高收入”、“現(xiàn)代化”等都是歷史的范疇，都是指在一定歷史階段上相互比較中所達到的水平，并不是孤立絕對的數(shù)字體現(xiàn)，劃分發(fā)展階段除考慮這種歷史發(fā)展的相對性外，重要的還在于考慮GDP水平的同時，要考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進高度。
黨的十八大提出，到2020年建成全面小康社會。根據(jù)劉偉分析，在經(jīng)濟規(guī)模上，實現(xiàn)GDP總量較2010年翻一番，按2010年不變價計算將突破80萬億，只要年均增長率達到7.2%左右即可實現(xiàn)；人均GDP同樣翻一番，達到人均6萬多元，按目前匯率計算達到近1萬美元，只要總量倍增的同時，人口自然增長率控制在前些年5‰以下的水平即可；城鄉(xiāng)居民收入也翻一番，2010年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.9萬多元，按不變價計算翻一番即近4萬元，農(nóng)村居民人均純收入近6000元，按不變價計算翻一番即為1.2萬元，只要城鄉(xiāng)居民收入增速與GDP增速同步，同時城鄉(xiāng)差距至少不再擴大，就可以實現(xiàn)。
在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)四個方面的現(xiàn)代化，即新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和信息化。到2020年，按當代國際現(xiàn)代化標準，基本實現(xiàn)工業(yè)化目標，我國目前已進入工業(yè)化后期加速發(fā)展階段，到2020年實現(xiàn)工業(yè)化目標在發(fā)展速度上是可能的，關(guān)鍵在于提升水平，即推進新型工業(yè)化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進上，以農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重不斷下降作為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的標志。當代貧困國家農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重平均在72%以上，我國2011年農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重已從新時期之初的70%以上降至36.7%，達到了中等收入國家的平均水平，依此速度到2020年降至20%以下的當代上中等收入國平均水平是有可能的。
在城鎮(zhèn)化的發(fā)展上，我國2011年城鎮(zhèn)化率已從新時期之初的20%以下提高到51.3%，雖然遠不及發(fā)達國家，甚至落后于世界平均水平，但已進入通常所說的城鎮(zhèn)化加速期，在新型工業(yè)化基本完成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升的條件下，城鎮(zhèn)化速度必然進一步加快，到2020年達到65%左右這一接近高收入階段水平是可能的，關(guān)鍵在于提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使之與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化的進程有機統(tǒng)一。
在信息化建設(shè)上，一方面在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上提升以現(xiàn)代信息技術(shù)支持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及整個第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，使之與全面小康社會發(fā)展階段要求相適應(yīng)，至少應(yīng)達到60%以上，另一方面更重要的是大幅提高信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的融合與協(xié)調(diào)程度。如果到2020年我們從經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩方面均實現(xiàn)全面小康的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，即基本實現(xiàn)了我國經(jīng)濟從中等收入向高收入的跨越。因此，至2020年這一時期是我國建成全面小康社會的決定性階段。
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跨越的關(guān)鍵在于能否轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 |
劉偉認為，能否實現(xiàn)建成全面小康社會這一目標，取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟增長的方式來說，重要的是能否實現(xiàn)由主要依靠要素投入量擴大拉動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦始叭匦侍岣呃瓌釉鲩L，由主要依靠成本低作為競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進步及效率提升作為核心競爭力。從經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)來說，重要的在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進，即實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括，總需求方面的投資、消費、出口之間及各自內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，總供給方面的三大產(chǎn)業(yè)間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變等�？偨Y(jié)世界各國或能夠跨越中等收入階段或陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗及教訓，能否實現(xiàn)跨越關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)變。
他說，怎樣推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根本動力在于依靠創(chuàng)新驅(qū)動。首先是技術(shù)創(chuàng)新，包括原始、集合、吸收、引進、借鑒等多種形式的創(chuàng)新，包括社會教育及衛(wèi)生等人力資本的積累，企業(yè)研發(fā)的投入等，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的不斷提升是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略支撐。效率提高是創(chuàng)新的函數(shù)，結(jié)構(gòu)演進則又是效率提高的函數(shù)。但是，制度重于技術(shù)，一切重大技術(shù)創(chuàng)新，或者說社會技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，均是以制度創(chuàng)新為前提的，具有活力和競爭性，同時又具有秩序和公正性的社會制度安排，是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的制度基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)階段，制度創(chuàng)新的歷史內(nèi)涵即通過深化改革培育和完善社會主義市場經(jīng)濟制度，改革則是實現(xiàn)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力。
經(jīng)過34年的改革，我國目前已基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制的基本制度已經(jīng)確立，市場體系業(yè)已形成并在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但仍亟待完善。劉偉說，1992年鄧小平南巡談話中曾預言，“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。如果從1992年算起，再過30年就是2022年，恰恰正是我國全面建成小康社會前后，從歷史進程的時間表來看，這種更加成熟、更加定型的社會主義市場經(jīng)濟制度將有可能基本形成。這是和鄧小平的預言相吻合的。
在劉偉看來，2020年前后，不僅是我國建成全面小康社會的決定性階段，同時也是我國建成較為完善的社會主義市場經(jīng)濟機制的攻關(guān)時期，在這一時期，我國改革本身面臨的任務(wù)和約束也發(fā)生了深刻的歷史變化。
首先，在改革的核心環(huán)節(jié)的選擇上即政府與企業(yè)改革的相互關(guān)系上，從開始的以企業(yè)(國企)改革為核心，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉毮苻D(zhuǎn)變和相應(yīng)體制改革為關(guān)鍵；
其次，在作為市場主體的企業(yè)改革的方式和內(nèi)容上，從開始的國有企業(yè)為企業(yè)改革的主要內(nèi)容，且以政府行政性推動為基本方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟混合所有制同時企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化狀態(tài)中的企業(yè)改革為主要內(nèi)容，且以企業(yè)市場性自主選擇為基本方式；
其三，在作為市場化進程的基本內(nèi)容即市場體系的構(gòu)建上，從前期的構(gòu)建包括投資品和消費品在內(nèi)的商品市場化為基本內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄍ恋亍①Y本(貨幣)、勞動、專利、環(huán)境等要素市場化為基本內(nèi)容；
其四，在處理市場化真正的難題上，從以往努力克服傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的阻力，拓展市場機制作用空間，使之替代傳統(tǒng)計劃機制成為資源配置的基礎(chǔ)為主要困難，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝晟剖袌鲋刃�，包括社會主義市場競爭的主體秩序(企業(yè)產(chǎn)權(quán))、交易秩序(價格制度)、法治秩序、道德秩序等在內(nèi)的秩序完善，即從擴展市場作用規(guī)模向提升市場質(zhì)量(公正有序)為真正困難的轉(zhuǎn)變；
其五，在作為二元經(jīng)濟狀態(tài)下改革重點領(lǐng)域的選擇上，從前期的城鄉(xiāng)分別展開全面改革，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌，相互形成改革的統(tǒng)一整體，尤其是這種城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的改革進程，需要同要素市場化，特別是土地和資本及勞動等要素市場化的深入及完善相互協(xié)調(diào)；其六，在作為改革績效檢驗的標準傾向上，從貧困時期的更強調(diào)提高生產(chǎn)領(lǐng)域中的效率及人們物質(zhì)生活水平提升程度為首要目標，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵趶娬{(diào)生產(chǎn)效率的同時，更加注重分配領(lǐng)域中的公平，在人們物質(zhì)生活水平不斷提升的同時，更加注重人們更高層次、更豐富的物質(zhì)和精神生活要求等等。
劉偉表示，這些方面的改革的復雜程度，一點也不亞于改革開放以來我們所進行的各項改革，而且從階段性上看，已經(jīng)進入了改革的高級階段。正因為如此，我國開始真正進入了改革的攻堅期。我們只有根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史要求，進一步明確改革的歷史使命，通過深化改革推動制度創(chuàng)新，進而推動技術(shù)創(chuàng)新，在制度和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，實現(xiàn)發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的歷史性跨越。