治理醫(yī)藥賄賂的制度思考
2013-07-17   作者:韓哲  來源:北京商報
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  由于涉嫌嚴重經(jīng)濟犯罪,跨國藥企葛蘭素史克(GSK)中國公司的四駕馬車——法務部總監(jiān)趙虹燕、副總裁兼企業(yè)運營總經(jīng)理梁宏、商業(yè)發(fā)展事業(yè)企業(yè)運營總經(jīng)理黃紅、副總裁兼人力資源部總監(jiān)張國維被“一鍋端”。據(jù)公安機關查明,近年來葛蘭素史克中國公司在經(jīng)營期間,非法借助旅行社大量套現(xiàn),進而向相關部門機構的官員、醫(yī)生大肆行賄,銷售鏈條演變成賄賂鏈條,藥品價格很大程度上被一再推高。葛蘭素史克日前在其官網(wǎng)發(fā)表聲明,稱對上述行為感到羞愧,并將全力配合相關政府部門調(diào)查。
  風乍起,吹皺一池“藥”水。
  葛蘭素史克案發(fā),成為持續(xù)關注的話題。首先,在人們的印象中,跨國企業(yè)的內(nèi)控機制和品牌聲譽天然地為其做了背書,以至于消費者愿意付出更高的溢價去購買他們的產(chǎn)品。但是近年來,跨國企業(yè)卻屢屢暴露出諸多形象問題,讓人們很是失望。其次,藥價太高是當前中國發(fā)展揮之不去的陰影,在這個關系所有人現(xiàn)實和潛在健康利益的行業(yè)內(nèi),人們本能地痛恨其中的害群之馬。當賄賂的細節(jié)被逐漸公開,人們吃驚于各種五花八門、花樣翻新的行賄受賄潛規(guī)則,對醫(yī)藥行業(yè)的信任度大大降低。
  需要指出的是,葛蘭素史克是有劣跡的,其在美國就曾因違法支付回扣等問題被課以30億美元的罰款。而跨國醫(yī)藥企業(yè)在華行賄也早不是個案,在葛蘭素史克之前,強生、西門子、輝瑞、禮來等跨國藥企都曾涉嫌卷入在華的行賄風波。誠然,國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)存在著亂象,而這種亂象,斷不是一兩顆老鼠屎所賜。但這些大塊頭企業(yè)也甘心做一顆老鼠屎,只能讓醫(yī)藥這鍋湯更加令人掩鼻。
  對葛蘭素史克行賄案的關注,如果僅限于對一個跨國藥企不齒行為的譴責,如果僅限于將跨國企業(yè)踢下神壇,那我們的思考將是情緒化和蜻蜓點水的。如何讓我們的醫(yī)藥行業(yè)良性發(fā)展,讓吃回扣、行賄受賄這樣的潛規(guī)則被趕回制度的籠子里,讓“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場機制得到逆襲,都驅(qū)使我們對葛蘭素史克行賄案要有更理性、更深層次的思考。
  醫(yī)藥行業(yè)是一個存在著嚴重信息不對稱的行業(yè),這樣的行業(yè)如果要健康發(fā)展,既有賴于醫(yī)生的自律,這是“軟”的一手;同時更依賴于嚴格的置于法律之下的監(jiān)管,這是“硬”的一手。商業(yè)賄賂,無論擺出怎樣“入鄉(xiāng)隨俗”的借口,都是不足取的,都是獲得不了絲毫同情的。而打擊商業(yè)賄賂,也是政府理所當然的工作。在這方面,我們可以借鑒一些外國的做法,以高得驚人的罰款對商業(yè)賄賂形成震懾。只是這種震懾,要面向所有監(jiān)管對象,不僅是跨國企業(yè),也是國有企業(yè)和民營企業(yè),不僅要包括行賄者,也要包括受賄者。此外,我們的制度創(chuàng)新還不應停留在此,我國的醫(yī)藥網(wǎng)絡實在龐大,一個藥品出現(xiàn)在消費者面前,要經(jīng)歷重重的關卡,每一次與權力部門和要害部門的接觸,都存在著尋租的可能性。坦白說,在當前,這種可能性不會太小。如何在這方面減少尋租成本,將是我們醫(yī)藥行業(yè)長遠發(fā)展的根本所在。
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