今年“兩會”后，中國新一屆政府頻頻釋放改革信號。從3月至今，在短短不到4個(gè)月的時(shí)間中，國務(wù)院共召開16次常務(wù)會議，商討部署改革事宜。從會議內(nèi)容看，改革的范疇遍及國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整、營改增及經(jīng)濟(jì)金融體制改革諸多領(lǐng)域，這樣的力度，令各方為之注目。
　　毋庸置疑，中國的各項(xiàng)改革已步入深水區(qū)。從上一屆政府開始，這樣的論調(diào)便時(shí)有傳出，顯示改革遭遇到了強(qiáng)大的阻力。今年全國人大閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會上表示，改革進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說是攻堅(jiān)期，的確是因?yàn)樗�要觸動固有的利益格局�，F(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟。從3月至今的種種姿態(tài)看，李克強(qiáng)總理正試圖兌現(xiàn)他的改革承諾。
　　不過，深水區(qū)的改革絕不會一帆風(fēng)順。近期傳出的一些信號顯示，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的確說易行難。首先是全國個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程再度爽約，原定于今年6月底前擴(kuò)容的聯(lián)網(wǎng)工程，到了7月依然不見蹤影；更強(qiáng)的信號則來自于上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，據(jù)媒體透露，這一備受矚目的經(jīng)濟(jì)改革，在中國政府內(nèi)部存在很大的分歧。
　　7月初，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，意味著上海自貿(mào)區(qū)的改革即將進(jìn)入實(shí)施階段。據(jù)此后的一些傳聞，自貿(mào)區(qū)改革可能將不僅局限在上海，在上海方面探出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)后，深圳、天津、廈門等城市也有望跟進(jìn)，入圍下一批自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在具體政策上，上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域的改革令人關(guān)注。上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的有利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。而就是這些金融領(lǐng)域的改革，被傳遭到相關(guān)監(jiān)管部門的公開反對。
　　據(jù)媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策中，允許外國商品交易所建立期貨倉庫的建議，并未得到相關(guān)監(jiān)管部門支持。報(bào)道稱，相關(guān)監(jiān)管部門就上海自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃反饋給高層公室的一份報(bào)告稱，就目前而言，允許外國商品交易所在中國設(shè)立期貨交割倉庫的條件并未成熟。高層對此反應(yīng)強(qiáng)烈，并發(fā)出一份備忘錄，稱在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立期貨交割倉庫，將有助上海在很大程度上取代韓國釜山和新加坡在這方面的主導(dǎo)地位，還有助降低中國企業(yè)交易成本。這份回復(fù)還稱，上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的商品交易仍將被視為離岸交易，所以在區(qū)內(nèi)設(shè)立期貨交割倉庫，并不會影響國內(nèi)期貨交易、交割和定價(jià)體系，也不會對國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定性造成負(fù)面影響。
　　此外，上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策中，允許符合資本要求、并在自由貿(mào)易區(qū)開辦業(yè)務(wù)的國內(nèi)銀行為客戶提供境外銀行服務(wù)，也未得到有關(guān)部門支持，但稱上海浦東發(fā)展銀行已試行境外銀行業(yè)務(wù)，可以成為例外。據(jù)報(bào)道，高層辦公室的回復(fù)也否定了有關(guān)部門意見，表示上海自由貿(mào)易區(qū)有助商業(yè)銀行試驗(yàn)如何管理境外銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及建立有關(guān)機(jī)制，并認(rèn)為境外銀行業(yè)務(wù)對境內(nèi)金融市場的影響極其輕微，風(fēng)險(xiǎn)可控。
　　媒體披露的信息目前尚難以證實(shí)，但其中反映出的問題和爭議，卻值得市場重視。從上海自貿(mào)區(qū)的爭議中，我們至少可以讀出以下幾點(diǎn)：首先，金融改革形勢復(fù)雜，遠(yuǎn)不是想象的那樣簡單，中央一聲號令，下面就會執(zhí)行。這種復(fù)雜性，是改革到深水區(qū)的信號；其次，對于改革的力度和速度，國內(nèi)分歧很大，尤其是在金融領(lǐng)域的改革，涉及的利益矛盾更多，反對也會更激烈；第三，國內(nèi)制度改革，今后可能還會出現(xiàn)更多不同調(diào)的“混亂”現(xiàn)象，比如中央領(lǐng)導(dǎo)與部門的思路不一，中央與地方的思路不一，執(zhí)行也不一，出現(xiàn)各干各的的情況也完全有可能。
　　其實(shí)，在另一項(xiàng)重大的改革議程中，我們也可從公開報(bào)道中讀到很多分歧與各說各話。在如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路上，中央與地方有著很大的差異。上海自貿(mào)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化以及全國個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程背后的房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，都是新一屆政府將要重點(diǎn)改革的領(lǐng)域�，F(xiàn)在來看，相關(guān)進(jìn)展可能都會非常艱難。
　　中國的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的推進(jìn)勢將步履維艱。上海自貿(mào)區(qū)的爭議可能只是冰山一角，但不論如何，從長遠(yuǎn)來看，只要是市場化的改革，再深的水也得趟！