動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上下限，既可以避免每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下滑，地方政府就期待中央政府放寬財(cái)政貨幣政策，鼓勵(lì)加大投資等意愿沖動(dòng)；又可以防止在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，地方政府不至于因?yàn)橹醒胝�府的緊急調(diào)控措施而急剎車(chē)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行掉鏈子。

　　給出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的上下限而非絕對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)值，這是一個(gè)符合現(xiàn)實(shí)的好辦法。
　　據(jù)新聞報(bào)道，在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，李克強(qiáng)再次明確宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。
　　這一提法與以往的不同在于，并不對(duì)具體月份、季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)提出明確數(shù)值，而是以運(yùn)行在合理區(qū)間為目標(biāo)。這一做法從現(xiàn)實(shí)的國(guó)情來(lái)看，既可以避免每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下滑，地方政府就期待中央政府放寬財(cái)政貨幣政策，鼓勵(lì)加大投資等意愿沖動(dòng)；又可以防止在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，地方政府不至于因?yàn)橹醒胝�府的緊急調(diào)控措施而急剎車(chē)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行掉鏈子。
　　從7月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7．6％，比一季度的7．7％略降。其中二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7．5％，雖然從二季度的增速來(lái)看，仍較一季度下滑0．2個(gè)百分點(diǎn)，也正是這0．2個(gè)百分點(diǎn)，令市場(chǎng)與地方都擔(dān)憂(yōu)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是否能穩(wěn)住，下半年是否會(huì)延續(xù)下滑，如果那樣，似乎經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分危急。而如果回到今年政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上來(lái)看，7．5％恰恰正是中央的意愿所在，從這個(gè)角度而言，目前的增速與中央早定的基調(diào)基本符合，屬于意料之中的調(diào)控結(jié)果，因此，大可不必過(guò)于擔(dān)憂(yōu)未來(lái)可能的經(jīng)濟(jì)下滑。
　　當(dāng)然，如果下一步經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走低，三季度接近7％或者跌破7％，中央政府是否需要適當(dāng)?shù)仃P(guān)注與調(diào)整呢？這應(yīng)該是肯定的。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，下限就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，如果經(jīng)濟(jì)下滑幅度過(guò)大，就意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)比想像中的要嚴(yán)重，企業(yè)運(yùn)行的困難勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致就業(yè)的大幅下滑。從另一個(gè)角度而言，只有保住了就業(yè)，即使增速略低于預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的相關(guān)矛盾也會(huì)表現(xiàn)平緩。至于低于預(yù)期增速是否就需要啟動(dòng)新的投資刺激計(jì)劃，在目前來(lái)看，中央并不愿意再采取以往的單純刺激措施。正如專(zhuān)家們所建議的，如果增速略低于預(yù)期目標(biāo)，同樣可以通過(guò)財(cái)政稅收、投資消費(fèi)及貨幣政策的相關(guān)微調(diào)來(lái)達(dá)到目的，基礎(chǔ)設(shè)施方面同樣可以通過(guò)促進(jìn)鐵路投資、保障房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的加大投資等來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)，消費(fèi)方面也可以視情況而考慮節(jié)能環(huán)保、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策的繼續(xù)使用等。
　　如果僅從上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)增速符合中央制定的年度增長(zhǎng)目標(biāo)，無(wú)需大驚失色，只需未雨綢繆地關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新趨勢(shì)、新現(xiàn)象，有針對(duì)性地處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投資、消費(fèi)等的關(guān)系。同時(shí)發(fā)揮反周期財(cái)政政策的作用，加大財(cái)政支出和國(guó)債發(fā)行規(guī)模，促進(jìn)財(cái)稅體制向更有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向改革等等，只有這樣，中央定下的降經(jīng)濟(jì)增速、調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促產(chǎn)業(yè)升級(jí)的宏觀目標(biāo)才會(huì)落到實(shí)處，否則 “年年下雨年年修堤”，將永無(wú)寧日。
　　從上半年的調(diào)控情況來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增速主動(dòng)下調(diào)的背景下，一些過(guò)剩行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)受到的影響很大，比如鋼鐵、水泥、電解鋁等，這些企業(yè)倒十分希望政府能加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、加大房地產(chǎn)建設(shè)、加大城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模、加大汽車(chē)消費(fèi)的刺激政策等等，對(duì)于這類(lèi)行業(yè)的呼聲，從中央到地方政府都應(yīng)該保持冷靜的態(tài)度來(lái)看待。因?yàn)槿绻�不�?duì)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整，不對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，就難以保障未來(lái)良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，大面積的行業(yè)與企業(yè)就會(huì)“哭爹喊娘”求救助。近年來(lái)，光伏行業(yè)的發(fā)展軌跡已經(jīng)說(shuō)明類(lèi)似的情況不應(yīng)再重復(fù)。對(duì)于中央政府而言，解決相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題恰恰是此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整要達(dá)到的目標(biāo)之一。在這個(gè)問(wèn)題上，即便這類(lèi)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速有較大貢獻(xiàn)，也要從全局考慮適度的產(chǎn)能與規(guī)模，從而不對(duì)經(jīng)濟(jì)形成 “綁架與被綁架”的關(guān)系。
　　除了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下限，上限的防范通貨膨脹同樣意味著一旦通脹高企，就要采取各項(xiàng)措施給經(jīng)濟(jì)降溫，而不是一味追求高增長(zhǎng)的表面風(fēng)光。諸如信貸投放的收緊、各項(xiàng)投資節(jié)奏與力度的適度、對(duì)民生的各項(xiàng)支出大幅增加等舉措就應(yīng)隨之而來(lái)。