美國(guó)汽車(chē)城底特律7月18日申請(qǐng)破產(chǎn),這使得底特律成為美國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)資本主義的一大墓地。那么,底特律的破產(chǎn)會(huì)開(kāi)啟大西洋兩岸城市破產(chǎn)的序幕嗎?現(xiàn)在許多城市都在懸崖邊緣,一旦失足就將落入深淵。 幸運(yùn)的是這一圖景不全是悲涼。底特律會(huì)申請(qǐng)破產(chǎn)實(shí)際是有美國(guó)的特別因素,這些因素使得美國(guó)城市在經(jīng)濟(jì)上比歐洲城市更易受損。美國(guó)城市與歐洲城市有著完全不一樣的財(cái)政支持方案。美國(guó)城市會(huì)通過(guò)自己的稅基來(lái)制定預(yù)算,僅能獲得來(lái)自洲或聯(lián)邦政府的有限津貼。如果稅基縮水,正如底特律數(shù)十年前縮水一樣,這些城市就必須通過(guò)借款來(lái)維持服務(wù),而所負(fù)債務(wù)也將日益沉重。相反,英國(guó)城市則被限制借款數(shù)量,會(huì)收到來(lái)自中央政府的支持,同時(shí)以重新分配的基金為基礎(chǔ),原則是富裕地區(qū)要幫助貧窮地區(qū)。在歐洲國(guó)家中,西班牙和德國(guó)的城市運(yùn)作方式更像美國(guó)。 另一個(gè)不同是,美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)和商業(yè)經(jīng)常能通過(guò)搬往衛(wèi)星城來(lái)逃脫城市稅務(wù),而這些稅收正是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。這種逃稅情況在歐洲少有發(fā)現(xiàn),因?yàn)闅W洲會(huì)有邊界調(diào)節(jié)來(lái)制約。 因此,歐洲城市更好地絕緣了美國(guó)城市的問(wèn)題。因?yàn)闅W洲城市的困境通常得到處境較好的地區(qū)的幫助。這種幫助在美國(guó)不但較少,也來(lái)得較晚。但現(xiàn)在財(cái)政緊縮的措施都會(huì)損害到城市政府。英國(guó)地方議會(huì)正愈加堅(jiān)持地警告資金縮減將有損他們所能提供的公共服務(wù)。在城市破產(chǎn)方面,底特律不是先行者,但它的確是一個(gè)警告。(賀艷燕
編譯)
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