據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)進(jìn)出口總值19976.9億美元，扣除匯率因素后同比增長(zhǎng)8.6%。但是考慮到1-4月的虛假貿(mào)易導(dǎo)致的虛高，我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀。如果要實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，下半年外貿(mào)需增長(zhǎng)7%以上，那么下半年外貿(mào)形勢(shì)到底會(huì)如何？政府應(yīng)采取什么樣的對(duì)策？
　　據(jù)筆者分析，下半年外部需求將有輕微好轉(zhuǎn)。下半年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)好于上半年。美國(guó)第一季度增長(zhǎng)率為1.8%，低于市場(chǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)三季度將會(huì)有所起色。歐洲經(jīng)濟(jì)正在逐步走出衰退狀態(tài)，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正發(fā)揮短期效力，日本經(jīng)濟(jì)也將繼續(xù)回升。但是，下半年新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。7月初，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，主要就是出于對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩的擔(dān)心。因此，整體而言下半年我國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有輕微好轉(zhuǎn)。
　　人民幣繼續(xù)升值的態(tài)勢(shì)有望改變。上半年，人民幣兌美元匯率中間價(jià)累計(jì)升值1.73%，升值幅度超過2012年全年。一般認(rèn)為，上半年人民幣升值主要是由于外部寬松的貨幣政策導(dǎo)致熱錢流入所致。5月份，外管局開始加強(qiáng)對(duì)虛假貿(mào)易的監(jiān)管導(dǎo)致熱錢流入放緩，美聯(lián)儲(chǔ)釋放退出量化寬松政策的信號(hào)也導(dǎo)致短期資本撤出，因此，下半年人民幣有望保持穩(wěn)定或貶值。這將緩解匯率因素給出口企業(yè)造成的成本壓力，有助于我國(guó)的出口。
　　進(jìn)口乏力的局面難以得到改變。今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大。上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.6%，現(xiàn)在普遍預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也難以讓人樂觀。由于政府已經(jīng)下決心調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，在經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有下降到政府可以承受的“下限”前，應(yīng)該不會(huì)再出臺(tái)較大刺激措施。預(yù)計(jì)下半年內(nèi)需疲軟態(tài)勢(shì)較難改變，影響進(jìn)口增速。
　　綜上所述，下半年外貿(mào)形勢(shì)難有根本性好轉(zhuǎn)，如果不采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)目標(biāo)較為困難。但是，我國(guó)外貿(mào)告別高增長(zhǎng)時(shí)代是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。外因是金融危機(jī)引致的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，內(nèi)因是我國(guó)力促貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必然會(huì)影響外貿(mào)增速。因此，應(yīng)該摒棄以往注重短期效果的貿(mào)易政策（如出口退稅政策），未來政策應(yīng)更加注重長(zhǎng)期作用。
　　一是幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來，出口產(chǎn)品在國(guó)外銷售的價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，讓國(guó)外消費(fèi)者享受到廉價(jià)的“中國(guó)制造”。企業(yè)寧愿低價(jià)出口也不愿高價(jià)內(nèi)銷，必然是因?yàn)閮?nèi)銷有更高的額外成本，比如存在地方保護(hù)、物流成本高、資金回收風(fēng)險(xiǎn)等。為此，應(yīng)深度整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化；加快發(fā)展物流業(yè)；地方政府應(yīng)嚴(yán)厲打擊欠款問題。此外，可出臺(tái)補(bǔ)貼消費(fèi)者的政策，鼓勵(lì)購(gòu)買外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)銷產(chǎn)品。
　　二是解決小微企業(yè)融資難的問題。外商投資企業(yè)往往專注于加工貿(mào)易，生產(chǎn)率較低。近兩年，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)較快，占我國(guó)外貿(mào)的比重開始超過30%。中小企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)的主力軍，但其中的小微企業(yè)往往存在融資難的問題。為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、提高小微企業(yè)外貿(mào)比重，應(yīng)著力解決小微企業(yè)融資難的問題。7月5日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，指出“整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展”。應(yīng)盡快推動(dòng)這些政策落到實(shí)處。
　　三是積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)。貿(mào)易保護(hù)近期案例當(dāng)屬歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，目前，中歐正在協(xié)商解決這一貿(mào)易爭(zhēng)端。我國(guó)一方面積極協(xié)商，另一方面應(yīng)繼續(xù)發(fā)力反擊，促成歐盟態(tài)度的盡快轉(zhuǎn)變。我國(guó)成功應(yīng)對(duì)這一貿(mào)易爭(zhēng)端將有利于為其他國(guó)家做出示范，減少其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)。
　　四是擴(kuò)大原材料進(jìn)口。當(dāng)前，主要大宗商品價(jià)格處于低位，為我國(guó)進(jìn)口這些商品創(chuàng)造了有利條件。應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大原材料進(jìn)口。較低的原材料價(jià)格還有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)出口企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。