中央巡視組“三個(gè)不固定”是一步好棋
2013-07-24   作者:李星文  來源:北京青年報(bào)
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    近期中央巡視組已先后進(jìn)駐部分地區(qū)和單位展開巡視工作,10個(gè)巡視組的通信地址、值班電話等相關(guān)信息也已對(duì)外公布。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張本平、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合處處長(zhǎng)彭陽春透露,中央巡視組實(shí)行“三個(gè)不固定”:一是巡視組組長(zhǎng)不固定;二是巡視的地區(qū)和單位不固定;三是巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。
  中央巡視組主要巡視稽查省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)國(guó)法的問題,前上海市委書記陳良宇貪污腐敗的線索,就是中央巡視組在工作中發(fā)現(xiàn)的。正因?yàn)橹醒胙惨暯M著力于發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)問題,對(duì)隱伏其中的腐敗分子有實(shí)質(zhì)性威脅,所以他們勢(shì)必是這些害群之馬們拉攏腐蝕的對(duì)象。如果糖衣炮彈不能奏效,失去理性的腐敗分子們甚至有可能危害巡視組成員的人身安全。中央巡視組實(shí)行“三個(gè)不固定”,一方面是要盡可能切斷巡視者和被巡視者之間可能的“公關(guān)”聯(lián)系,另一方面也是對(duì)巡視組成員的策略性保護(hù)。
  巡視組組長(zhǎng)不固定,人選中既有剛離開領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的同志,也有現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,每一輪巡視之前從組長(zhǎng)庫中確定10名巡視組組長(zhǎng)人選,這就使得那些意圖提前拉攏巡視組組長(zhǎng)的腐敗分子在平日里根本找不到準(zhǔn)確目標(biāo)。巡視組一旦成立,巡視行動(dòng)就會(huì)馬上展開,不給腐敗分子從容布陣和搭橋公關(guān)的時(shí)間。巡視組組長(zhǎng)一次一授權(quán),并實(shí)行嚴(yán)格的回避制度,意味著中央可以隨機(jī)、靈活地將與地方上沒有淵源和瓜葛的人選派下去,“一次性”組長(zhǎng)既不用背歷史包袱,也不必有后顧之憂,可以更加放開手腳去工作。
  巡視組成員巡視的地方可能是地方,也可能是央企,總之不像以前一樣劃片巡視,容易讓巡視者和被巡視者之間處成“熟人”,甚至“朋友”,影響巡視工作的客觀性和沖擊力。每次巡視的地方都是新鮮的,以一種“他者”的眼光去巡視,就容易發(fā)現(xiàn)問題,不容易受人情裹脅。中央巡視組通稱為第一至第十巡視組,不再有過去的地方巡視組、企業(yè)巡視組、金融巡視組之分,最大限度地做到了巡視一盤棋,杜絕了定崗巡視可能滋生的利益共同體,給那些意圖以關(guān)系和利益鋪路擾亂巡視組視線者制造了巨大的障礙。
  對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,歷來有兩條途徑:黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是由公眾來完成的,但除了領(lǐng)導(dǎo)的親信能與聞貪腐秘事之外,遠(yuǎn)遠(yuǎn)站在外圍的公眾很難發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題。畢竟,像“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕和“表哥”楊達(dá)才那樣戲劇性落馬的官員還是少數(shù),一旦貪官們實(shí)施“堅(jiān)壁清野”戰(zhàn)術(shù),網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)督的威力就會(huì)大減。而黨內(nèi)監(jiān)督,尤其是巡視組的調(diào)查摸底,則有著位勢(shì)和手段上的天然優(yōu)勢(shì)。巡視組由中央派來,一般人是不敢敷衍以對(duì)的。巡視組既可以直見舉報(bào)人了解情況,也可以接報(bào)后翻查重要文檔資料,這十分有利于他們發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,摸到問題的關(guān)鍵所在。如果巡視組的工作卓有成效,即使社會(huì)監(jiān)督的途徑暫時(shí)不太通暢,也能基本保證吏治清明。
  習(xí)近平總書記近日在湖北考察時(shí)指出:“轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要打破圍城、玻璃門和無形的墻,深入基層,深入群眾,多接接地氣很好。什么是作秀,什么是真正聯(lián)系群眾,老百姓一眼就看出來了!中央巡視組的“三個(gè)不固定”,實(shí)際上就是破除官員聯(lián)盟和無形的墻的實(shí)際舉措,也是破除作秀、力爭(zhēng)獲得群眾支持的程序保障。黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督共同發(fā)力,當(dāng)能有效發(fā)現(xiàn)已有的違法亂紀(jì)問題,也能通過強(qiáng)大的震懾力預(yù)防未來的官場(chǎng)病變。
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