中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（下稱(chēng)《通知》），要求在5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建；黨政機(jī)關(guān)辦公用房嚴(yán)禁豪華裝修，全面清理領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房。
　　這一劍指政府豪華、超標(biāo)辦公場(chǎng)所“軟性腐敗”的硬措施，贏得了輿論一致的叫好聲。在今年3月17日全國(guó)兩會(huì)閉幕后的記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出了削減政府開(kāi)支的“約法三章”，第一條就是“本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”。這次《通知》可以看作是在細(xì)化李總理的承諾。按《通知》的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新華社記者的解讀，中央對(duì)叫停建設(shè)做了細(xì)致、從嚴(yán)的規(guī)定，不容打“擦邊球”：在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，以建設(shè)項(xiàng)目是否在通知印發(fā)之日前已經(jīng)取得施工許可證為準(zhǔn)，凡是未取得施工許可證的，一律停建；從范圍上，將嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所，并嚴(yán)禁“以城市改造、城市規(guī)劃等理由”在他處重建。
　　從大背景上看，2012年12月，中央公布了八項(xiàng)規(guī)定“厲行勤儉節(jié)約”。今年上半年一系列針對(duì)公款吃喝的硬措施，效果令公眾信服。治理“舌尖上的腐敗”初見(jiàn)成效后，中央劍指“辦公室的腐敗”，如是“抓鐵留痕”的措施，確實(shí)回應(yīng)了民間對(duì)狠剎黨政機(jī)關(guān)奢靡之風(fēng)的訴求。
　　在財(cái)政收入既定的情況下，黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)越多，用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障的投入就越少。7月23日，習(xí)近平總書(shū)記在武漢考察時(shí)也明確提出：“為老百姓服務(wù)的場(chǎng)所、便民利民的場(chǎng)所搞得好一點(diǎn)，我看著心里舒服。如果是‘官衙’搞得堂皇富麗，我看著不舒服。”如《通知》所說(shuō)，一些地區(qū)和部門(mén)又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，人民群眾反映強(qiáng)烈。比如，湖南的武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，編制只有45人，行政樓面積卻達(dá)20377平方米，人均辦公面積是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的25倍；陜西洋縣供電公司辦公樓內(nèi)設(shè)麻將室、按摩室。各地白宮式、希臘柱的奢華辦公樓集錦圖，更是不定期地在微博上熱傳。
　　其實(shí)，之前中央關(guān)于治理樓堂館所、辦公場(chǎng)所超標(biāo)問(wèn)題的文件發(fā)布得并不少，文件的名字也越來(lái)越長(zhǎng)，“繼續(xù)”、“嚴(yán)格”、“進(jìn)一步”這一類(lèi)的詞匯俯拾皆是。最近的是2007年中辦的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》，其中明確：凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒(méi)收、拍賣(mài)處理。然而，一邊是“三令五申”，一邊卻“屢禁不止”，鮮有超標(biāo)的樓堂館所被拍賣(mài)、騰退。
　　要根治樓堂館所、“辦公室的腐敗”，根本還在于把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。這制度的籠子既包括嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)官員，還包括強(qiáng)化輿論監(jiān)督、地方預(yù)算的硬約束化。這次中央明確5年內(nèi)禁止新建樓堂館所，對(duì)不斷攀升的行政支出踩下了剎車(chē)，那么原本已經(jīng)立項(xiàng)并取得預(yù)算、但尚未取得施工許可證的建設(shè)，其預(yù)算如何處理？能否實(shí)現(xiàn)100%財(cái)政收回，重新投入民生保障？今后四年的地方預(yù)算如何確實(shí)降下來(lái)，用來(lái)紓解民困？我們對(duì)這次改革的成效，拭目以待。