期待更多的“小微刺激”
2013-07-29   作者:百合  來源:人民日報(bào)
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  國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從8月1日起,對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人,暫免征收增值稅和營業(yè)稅,并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。這對于解決當(dāng)前小微企業(yè)實(shí)際困難、緩解經(jīng)營壓力、提振發(fā)展信心,確實(shí)是一場“及時(shí)雨”。
  這一政策,將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來直接實(shí)惠,涉及幾千萬人的就業(yè)和收入。據(jù)專家測算,目前小規(guī)模納稅人的增值稅稅率為3%,營業(yè)稅為5%。以月營業(yè)額接近2萬元的小微企業(yè)為例,免征政策實(shí)施后,企業(yè)每個(gè)月可以減輕稅負(fù)大約600元到1000元。600多萬戶小微企業(yè)加起來,減負(fù)規(guī)模就是幾百億元。
  同時(shí),這些小微企業(yè)可以享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策,更有利于稅負(fù)公平。早在2011年11月,個(gè)人和個(gè)體工商戶的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn),就已經(jīng)上調(diào)到2萬元,月營業(yè)額2萬元以下的無須繳稅。而以企業(yè)身份注冊的小微企業(yè),即使月營業(yè)額達(dá)不到2萬元,仍要繳納營業(yè)稅或增值稅。這些小微企業(yè)的經(jīng)營境況和規(guī)模與個(gè)體戶差不多,但稅負(fù)卻不一樣,顯然不利于市場公平競爭。有些小微企業(yè)為了享受個(gè)體工商戶的稅收優(yōu)惠,不得不變更登記為個(gè)體工商戶。而減稅后,“小微”的創(chuàng)業(yè)門檻進(jìn)一步降低,發(fā)展環(huán)境更寬松,可以更充分地發(fā)揮就業(yè)最大“吸納器”的效應(yīng)。
  小微企業(yè)規(guī)模雖小,卻是市場經(jīng)濟(jì)最基本、最活躍的“細(xì)胞”。這些“細(xì)胞”能否健康生長、充滿活力,直接關(guān)系到“飯碗”和“腰包”,直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動(dòng)力。千千萬萬的小微企業(yè)日子好過了,就能為增長和轉(zhuǎn)型裝上更多的“助推器”,打開更廣闊的就業(yè)大門。從這個(gè)意義上講,幫扶“小微”是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù),也是一個(gè)迫切的民生問題。我國小微企業(yè)數(shù)量眾多,占到全部企業(yè)的九成以上,其中絕大多數(shù)是民營企業(yè)。這些“草根”企業(yè)大多是小本經(jīng)營,起步低、利潤薄,吸納的多是最普通的勞動(dòng)者,在市場上自主創(chuàng)業(yè)、摸爬滾打很不容易。經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)大的波動(dòng),小微企業(yè)往往最先受到?jīng)_擊,甚至傷了“元?dú)狻。沒有政府的支持幫助,“小微”很難靠自身的力量闖過難關(guān)。
  當(dāng)前,小微企業(yè)發(fā)展還面臨著不少困難:市場需求疲軟,經(jīng)營成本增加,融資難、融資貴,再加上一些部門的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,生存步履維艱。為小微企業(yè)排憂解難,還需要多管齊下,從財(cái)稅、金融、市場準(zhǔn)入等方面建立長效機(jī)制,完善小微企業(yè)服務(wù)體系。
  比如,在統(tǒng)籌考慮政策效力和財(cái)政承受能力的情況下,進(jìn)一步加大政策支持力度,從稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金和政府采購等方面給小微企業(yè)更大的政策傾斜;進(jìn)一步規(guī)范政府部門行政執(zhí)法,簡化審批手續(xù),取消不合理收費(fèi);創(chuàng)新金融服務(wù),拓寬小微企業(yè)融資渠道,切實(shí)降低企業(yè)的融資成本。
  鼓勵(lì)和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長期工程。給“小微”更多陽光,讓這片“綠草”茁壯生長,更好地發(fā)揮小微對穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)的作用,經(jīng)濟(jì)才能生機(jī)勃勃,發(fā)展的基礎(chǔ)才能更扎實(shí),全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的動(dòng)力才能更強(qiáng)勁。
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