期待“陽光”下的地方財(cái)政
2013-07-31   作者:王惠  來源:人民網(wǎng)
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  昨日(28日),審計(jì)署官網(wǎng)發(fā)布消息,根據(jù)國務(wù)院要求,審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。本次全國性審計(jì)工作將于8月1日起全面展開,全國審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)。(7月29日人民網(wǎng))
  審計(jì)署兩次對(duì)地方債敲響警鐘,強(qiáng)調(diào)目前,地方債存在個(gè)別地方政府債臺(tái)高筑、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問題。審計(jì)署調(diào)查9個(gè)省會(huì)城市負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%,最高的達(dá)188.95%,如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù),債務(wù)率最高的達(dá)219.57%。
  筆者很是不理解“借錢過日子”的政府怎么會(huì)出手這么大方呢?本次審計(jì),今年下半年到期的中國地方政府融資工具(LG FV )約有人民幣1270億元,幾乎等于上半年627億元的兩倍,規(guī)模為2000年以來最高,而且新債換舊債的模式一旦因?qū)徲?jì)的介入,被打破泡沫必定引起政府的信任危機(jī)。地方政府的信任危機(jī)問題如果擴(kuò)大那么影響可見一斑。
  為什么會(huì)出現(xiàn)“借債過日子”的情況呢?部分地方政府新債還舊債,變相舉債融資的手段“多元化”,不僅包括信托貸款、融資租賃、售后回租,還發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、BT(建設(shè)-移交)、墊資施工,甚至違規(guī)集資。還有的是因?yàn)檎叩霓D(zhuǎn)變導(dǎo)致地方收入減少,債務(wù)俱增。
  有人反映政府“舉債”是因?yàn)榈胤秸偪衽e債的根源在于制度內(nèi)的體制機(jī)制,如稅收制度,國稅將大部分稅收收歸國庫,剩下用于地方政府支配的地稅就很少,形成國富地方窮的現(xiàn)狀,地方為了發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī),只有想辦法借雞生蛋,舉債經(jīng)營,在此過程中地方也想盡 辦法融資,其中一個(gè)就是老百姓,類似自己的城市自己建,地方各種稅費(fèi)規(guī)費(fèi)罰沒收入增加,老百姓越來越窮,形成整個(gè)國富民窮的怪圈。地方舉債也無賴,在制度建設(shè)上還應(yīng)跟多地考慮藏富于民,這樣中國才能真正強(qiáng)大。
  確實(shí)正是因?yàn)橹贫鹊牟煌晟,才讓審?jì)2年才檢查一次,讓負(fù)債的泡沫越來越大,地方政府干部的膽子也越來越大,如果出現(xiàn)相關(guān)問責(zé)機(jī)制,追溯機(jī)制,是不是就不會(huì)出現(xiàn)干部為了政績(jī)大肆舉債,最后人走茶涼呢情況呢?
  期待陽光工程,讓地方政府的債務(wù)暴露于陽光下,更期待國家出臺(tái)相關(guān)法律保證陽光工程的實(shí)行。
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