“凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力。”7月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利。
　　筆者認(rèn)為，政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)有助于增加公共服務(wù)產(chǎn)品，更好滿足百姓需求，也有助于減少機(jī)構(gòu)運(yùn)行和養(yǎng)人的成本，節(jié)省行政成本，提高資源配置效率。同時(shí)，這個(gè)舉措將會(huì)帶來一系列巨大的連鎖效應(yīng)，在理順政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系同時(shí)，也有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　其實(shí)，近年來，我國(guó)不少地方都在積極探索政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)，將一些教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)交由社會(huì)力量承擔(dān)，政府以“購(gòu)買”方式提供必要的補(bǔ)助。
　　巧合的是，7月31日，北京市發(fā)改委在第五屆投資北京洽談會(huì)上發(fā)布了《引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。根據(jù)方案，軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置等六大市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域降全部向社會(huì)資本開放，并隨方案推出了126個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約3380億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資約1300億元。
　　業(yè)界認(rèn)為，政府向社會(huì)組織等社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，意味著政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系將得以進(jìn)一步理順，凡是社會(huì)和市場(chǎng)能解決的公共服務(wù)，政府都將逐漸退出。如養(yǎng)老院，僅靠政府力量解決不了社會(huì)需求，可以鼓勵(lì)社會(huì)組織承辦，政府給予資助，提高社會(huì)力量投入的積極性。
　　比如，出于對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的看好，各大房地產(chǎn)開發(fā)商及保險(xiǎn)企業(yè)紛紛在養(yǎng)老地產(chǎn)上“各顯神通”。除萬科、保利、遠(yuǎn)洋等房企均涉足該領(lǐng)域外，中國(guó)人壽等保險(xiǎn)巨頭，以及中國(guó)石化等央企也紛紛投身養(yǎng)老地產(chǎn)。
　　隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老地產(chǎn)是一片可挖掘的藍(lán)海。經(jīng)中國(guó)社科院老年研究所測(cè)算，目前中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)的商機(jī)大約為4萬億元，到2030年有望增加至13萬億元。這無疑將為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入極大的動(dòng)力。由此，我們可以推測(cè)，如果政府在多個(gè)領(lǐng)域向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，那么，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用將是巨大的。
　　總之，筆者認(rèn)為，政府購(gòu)買服務(wù)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力，也為民間資本找到了一條切實(shí)可行的發(fā)展渠道。同時(shí)，一方面能簡(jiǎn)化政府負(fù)擔(dān)，另一方面則可以作為一個(gè)切入點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，政府購(gòu)買服務(wù)的加速推進(jìn)利好整體服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，讓社會(huì)上大量的資金進(jìn)入基建等領(lǐng)域，既可以充分減輕政府的投資壓力，也有利于通過競(jìng)爭(zhēng)使基礎(chǔ)設(shè)施提高使用效率和服務(wù)水平。