用修心術(shù)避免數(shù)據(jù)“打架”
2013-08-05   作者:《國(guó)際金融報(bào)》社論  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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  不出所料,今年的經(jīng)濟(jì)半年報(bào),“地方”又比“中央”多了3萬(wàn)億元。幾乎同時(shí),新出爐的7月PMI也在“打架”,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的是50.3%,匯豐公布的是47.7%。其他數(shù)據(jù),如土地銷售,房屋價(jià)格乃至民航晚點(diǎn)統(tǒng)計(jì),“不一致”成為慣性,除了相互“打架”,鮮有例外。
  這“不例外”再而三地“不匹配”,有著技術(shù)、方法差異的尷尬對(duì)應(yīng)點(diǎn)。先從經(jīng)濟(jì)半年報(bào)的GDP反觀,作為經(jīng)濟(jì)總量“分級(jí)核算”基層的地方,很多經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的“毛統(tǒng)計(jì)”交叉重疊,而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)掌握各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),獨(dú)立核算全國(guó)GDP數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)復(fù)雜的審核剔除修訂,并不是對(duì)地方報(bào)表進(jìn)行加權(quán)匯總。因此,不同技術(shù)手段和運(yùn)算方法和不同的采集樣本得出的數(shù)據(jù)自然存在差異。
  從某種程度上來(lái)講,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也是對(duì)地方虛高部分的糾偏,是擠掉水分和重復(fù)統(tǒng)計(jì)的“干貨”。但是,毋庸諱言,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也只是采取抽樣辦法,統(tǒng)計(jì)方面也有一定的缺陷,其GDP統(tǒng)計(jì)也不能完全反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)成本,需輔助其他綜合指標(biāo)進(jìn)行彌補(bǔ)。
  數(shù)據(jù)“懸差”技術(shù)、方法的層面易于改進(jìn),可以通過(guò)工具選擇和技術(shù)人員業(yè)務(wù)提升來(lái)提高效率和質(zhì)量;但是,另一方面,地方政府的業(yè)績(jī)?cè)V求是這種數(shù)據(jù)出入“最直接”的推力,這才是數(shù)據(jù)“打架”背后的真正動(dòng)因。為了保證經(jīng)濟(jì)增速,對(duì)方方面面好有個(gè)交待,在大力推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的種種努力要“記公分”的時(shí)候,不惜“注水”;甚至地方性質(zhì)直接干預(yù),如此,拉虛并推高統(tǒng)計(jì)報(bào)表在所難免。
  技術(shù)導(dǎo)致誤差可以理解,也容易改進(jìn);但是地方政府的“心術(shù)”卻是一個(gè)“頑疾”,它左右科學(xué)統(tǒng)計(jì),為人詬病。這當(dāng)然與“上頭”的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系相聯(lián)系,有著深厚的歷史土壤和實(shí)踐“慣性”。
  技術(shù)和心術(shù)讓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“打架”,“打架”總會(huì)互傷,當(dāng)這種“打架”停不下來(lái),相關(guān)機(jī)構(gòu)的公信力不僅僅只“擦破點(diǎn)皮”,久而久之會(huì)重傷不治。所謂“統(tǒng)計(jì)局的表”就是民間對(duì)“不靠譜”數(shù)據(jù)的揶揄。老百姓對(duì)數(shù)據(jù)也有著自己的敏感,依照經(jīng)驗(yàn)和前后對(duì)比,量上的“感覺(jué)”還是比較準(zhǔn)的。
  差之毫厘、謬以千里。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)畢竟屬于學(xué)術(shù),偏差總會(huì)削弱價(jià)值;數(shù)據(jù)“打架”不僅傷害公信力,也會(huì)使國(guó)家的宏觀決策喪失應(yīng)有的“精度”,其危害無(wú)法估量。GDP數(shù)據(jù)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制定的重要參考,如果地方數(shù)據(jù)存在水分會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策決策帶來(lái)一定干擾。如某地經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際較慢,應(yīng)當(dāng)采取偏松的貨幣政策,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的GDP增速較快將導(dǎo)致政府采取偏緊的貨幣政策,給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以想象的不良后果。
  事實(shí)上,國(guó)家已經(jīng)注意并重視到這一點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部曾多次聯(lián)合部署全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查活動(dòng),還曝光了一些地方政府干預(yù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的案例。與此同時(shí),中央也調(diào)整修正官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系:在對(duì)地方政府的政績(jī)考核中,GDP只應(yīng)是其中一項(xiàng)指標(biāo),不唯經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,看其對(duì)生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生福祉、可持續(xù)發(fā)展等方面的作為。另外,積極利用新技術(shù)手段,讓上規(guī)模的企業(yè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家數(shù)據(jù)中心或國(guó)家認(rèn)定的省級(jí)數(shù)據(jù)中心報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。獨(dú)立性、專業(yè)性和透明度,建立更具公信力的統(tǒng)計(jì)體系和多層次統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)。
  避免各種數(shù)據(jù)“花報(bào)”,國(guó)家治理是主導(dǎo),應(yīng)該制定謊報(bào)虛報(bào)懲治的法律,追究不實(shí)數(shù)據(jù)制造者參與者。當(dāng)然,地方政府應(yīng)改進(jìn)的不僅僅要在技術(shù)方面加強(qiáng)改進(jìn),完善統(tǒng)計(jì)方法。更應(yīng)在“心術(shù)”治理方面加大功夫。換句話說(shuō),地方政府只有修檢“心術(shù)”,以健康心態(tài),科學(xué)思路對(duì)待經(jīng)濟(jì)報(bào)表,用嚴(yán)肅負(fù)責(zé)態(tài)度認(rèn)真填寫自己的“成績(jī)”。惟其如此,才能讓各類數(shù)據(jù)不再懸殊,恢復(fù)應(yīng)有的權(quán)威。
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