“自貿(mào)區(qū)”熱潮與歐美的謀略
2013-08-06   作者:鞏勝利(中國金融智庫研究員,獨(dú)立學(xué)者)  來源:上海證券報(bào)
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  全球發(fā)達(dá)國家正興起新一輪來勢兇猛的“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)熱潮。8月1日,歐盟委員會發(fā)表公告宣布,歐盟與洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿馬三國的貿(mào)易協(xié)定當(dāng)日正式生效實(shí)施。擬議中的這個協(xié)定,將向更多美洲其他國家開放。而美國、歐盟主導(dǎo)的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TTP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)等,也都是不同形態(tài)的“自貿(mào)區(qū)”規(guī)劃。
  據(jù)筆者的觀察,全球興起“自貿(mào)區(qū)”的建設(shè)潮流,有著三大商戰(zhàn)謀略方向:其一,國與國之間各個擊破,組成更大的商品、貿(mào)易、投資、貨幣兼容的超級大市場;其二,以TPP、TTIP為全球核心商貿(mào)而帶動歐洲、拉美及全球整體市場;其三,“自貿(mào)區(qū)”由發(fā)達(dá)國家向中高收入、中低收入國家、低收入國家遍地開花,獲得其不可撼動的地位,并以此形成全球貿(mào)易的新秩序、新規(guī)則。
  環(huán)視當(dāng)下全球“自貿(mào)區(qū)”的建設(shè)戰(zhàn)略與布局,按2012年世界銀行年“人均國民收入12476美元以上的”標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)今全球約40多個發(fā)達(dá)、高收入國家?guī)缀跻咽侨采w;而在年人均國民收入為4036至12475美元之間的約有50多個中、高收入國家中,則冷熱不均,巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞等國在積極參與;至于年人均收入在1025至4035美元之間的約80個低收入、中低收入國家,則大都不感興趣,積極參與的不多,只有越南、印度等五、六個國家比較積極。(注:到2012年末,聯(lián)合國成員國是198個,WTO成員是159個)。
  成功抵御了第一超級大國的經(jīng)貿(mào)、貨幣、商品規(guī)則等的壁壘的歐盟,是近30年來最為成功的國家集團(tuán)。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,歐盟的勢頭也超過了美國。早在去年,歐盟就與洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿馬三國簽署了貿(mào)易協(xié)定,但由于時機(jī)未成熟和種種原因而未能及早實(shí)施。據(jù)歐盟方面稱,歐盟是目前中美洲國家的第二大貿(mào)易伙伴,2012年雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)140億歐元。此前,歐盟同墨西哥、秘魯、哥倫比亞和智利已實(shí)行自由貿(mào)易多年,而與南錐體國家(南美洲位于南回歸線以南的地區(qū)。通常包括阿根廷、智利和烏拉圭三國,現(xiàn)在有時也特指巴拉圭和巴西的南里奧格蘭德州、圣卡塔琳娜州、巴拉那州、圣保羅州。南錐體是南美洲經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū))巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭的自貿(mào)談判也正在進(jìn)行中。這很可能是在TTP、TTIP之外與最發(fā)達(dá)國家聯(lián)盟的第三大經(jīng)濟(jì)體,但要真正形成規(guī)模,尚需假以時日。
  在歐盟的自由貿(mào)易布局中,打開了拉美這個區(qū)域,意味著其觸角已拓展到遍及全球,其中多數(shù)雙邊自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)或即將實(shí)施,有些則正在緊鑼密鼓的談判之中。歐盟自貿(mào)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是構(gòu)建橫跨大西洋的自貿(mào)區(qū)。歐美自貿(mào)協(xié)定首輪談判7月初終于在華盛頓開場,下輪談判定于10月在布魯塞爾舉行。
  歐美兩大超級經(jīng)濟(jì)體“牽手”構(gòu)建自貿(mào)區(qū),想借此擺脫WTO的算盤早已是司馬昭之心,路人皆知,歐盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)因此備受國際關(guān)注。歐盟28國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,約占世界總量的一半,貿(mào)易量占全球總量的三分之一,美、歐、日的高價(jià)值“服務(wù)業(yè)”更占比全球超過70%。歐盟構(gòu)建跨大西洋自貿(mào)區(qū)的目標(biāo),絕不僅限于拉動雙方的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè),而是在自立新的貿(mào)易和投資游戲規(guī)則,建立全球新的經(jīng)貿(mào)秩序,進(jìn)而繼續(xù)保持其在國際貿(mào)易領(lǐng)域的壟斷地位和話語權(quán)。
  為此,歐盟與加拿大、日本、印度、泰國等幾大貿(mào)易伙伴的自貿(mào)談判也在加緊推進(jìn)。由于在農(nóng)產(chǎn)品問題上卡殼,歐加自貿(mào)談判歷時已近4年,仍未簽署協(xié)議。歐日自貿(mào)談判于今年4月“倉促”上馬,已談判了兩輪,涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭、政府采購、可持續(xù)發(fā)展等議題。歐盟是印度的最大貿(mào)易伙伴,雙邊自貿(mào)談判始于2007年,現(xiàn)已進(jìn)入收尾階段。
  因?yàn)椴蝗莺雎缘氖袌霈F(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿,一些亞洲國家在美歐自貿(mào)戰(zhàn)略布局中被列為重中之重。兩年前,歐盟與韓國的自貿(mào)協(xié)定正式生效,這是歐盟與亞洲國家締結(jié)的第一個自貿(mào)協(xié)定。此后,歐盟與新加坡簽署了自貿(mào)協(xié)定。除了同印度和日本加緊談判外,歐盟目前還在與越南、泰國和馬來西亞等國談判,并計(jì)劃與東盟建立“盟級”自貿(mào)區(qū)。在歐洲之外的亞洲東盟地區(qū)、南地中海區(qū)域、非洲等其他地區(qū),歐盟同一些國家也已在陸續(xù)締結(jié)協(xié)定或談判,采用關(guān)稅同盟、聯(lián)系國協(xié)定和經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定等形式,歐盟正以“自貿(mào)區(qū)”形式覆蓋亞洲、拉丁美洲、非洲以及大洋洲地區(qū)。
  歐盟還在準(zhǔn)備同中國啟動投資協(xié)定談判,而中國眼下在分別與美、歐進(jìn)行“投資貿(mào)易談判”。經(jīng)歷了35年的改革開放后,今天的中國需要更高質(zhì)量、品位、規(guī)格、價(jià)值體系的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“游戲規(guī)則”來推動經(jīng)濟(jì)更上層樓。對有“后發(fā)優(yōu)勢”的中國來說,如何加入與歐盟的自由貿(mào)易談判,在全球化大潮中如何爭得與自身經(jīng)濟(jì)地位相稱的話語權(quán),可以說,天時、地利現(xiàn)在都不缺,就看怎么出牌了。
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