最近各城市的
“搶房大戰(zhàn)”不斷出現(xiàn)，圍繞房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍的話題也甚囂塵上。
據(jù)南方都市報稱，財政部日前向全國人大常委會預(yù)算工委通報關(guān)于貫徹落實十二屆全國人大一次會議預(yù)算決議和履行政府承諾時表示，將擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗。
但對于房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點的時間表，決策層似乎還未形成統(tǒng)一意見。房產(chǎn)稅擴(kuò)容還需財政部、住建部和國稅總局達(dá)成共識。
“高端征收”適合中國國情
各大城市的房價是 “水漲船高”。
7月份，廣州十區(qū)兩市均價為13918元／平方米，為次于今年3月份的歷史高點，環(huán)比上漲7．85％、同比上漲8．84％。北京住建委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，7月份新房純住宅成交均價為22514元／平方米，環(huán)比漲0．8％，同比則上漲20．67％，創(chuàng)下歷史新高。
盡管既限價又限購，來北京買房子的人依然絡(luò)繹不絕，甚至連別墅都出現(xiàn)“日光”盤。“樓市調(diào)控在房價方面是失效的，而且越調(diào)越高是客觀情況�！比珖ど搪�(lián)房地產(chǎn)商會創(chuàng)會會長聶梅生近日表示，限價、限購政策并不是控制北京房價的良方，樓房的供應(yīng)量遠(yuǎn)小于需求量，在剛需推動下，北京樓市短時期內(nèi)還可能上漲。
政府是否該把調(diào)控之手還給市場？引起各界的討論。7月30日，中央政治局會議提出要
“引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。住建部在向國務(wù)院匯報的材料中，已包括房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍的內(nèi)容。
福布斯調(diào)查結(jié)果披露，中國富裕階層至少40％有3套以上的住房。有媒體報道：杭州方案中針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率等內(nèi)容，有望在下一批房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍的過程中，在其他城市推廣。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康一直是房產(chǎn)稅的支持者。他表示，中國在高住房自有率之上，自有住房方面的差距卻在拉大，這需要得到稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)。美國式的“普遍征收”不適合中國國情，只應(yīng)當(dāng)是“高端征收”，第一套住房不征收，或是人均居住面積的指標(biāo)應(yīng)該放寬松一些予以免稅，第二套稅率可考慮從低，第三套開始再按標(biāo)準(zhǔn)稅率征收，這樣可以使房產(chǎn)稅的框架建立和征收工作較順利推進(jìn)。
陳曉巍會計師在微博上稱：美國房產(chǎn)稅的課稅對象為房屋，以房屋估價為課稅依據(jù)。在實際中，估價和市價往往相差較大，主要是由于地方政府要求低估大額房地產(chǎn)的價值，以吸引外地資本。一般只將估價定為市價的一半。例如，加州地產(chǎn)稅法規(guī)定，房產(chǎn)稅的課稅依據(jù)是房地產(chǎn)的市場價格，但僅以確定的市場價的40％作為課稅價格。
和訊財經(jīng)評論員余豐慧對此表示，國稅總局研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點范圍，從保有環(huán)節(jié)征稅對于遏制住房投資投機(jī)性需求確有作用。如果按照套數(shù)計算，三套以上（不包括第三套）住房起征房產(chǎn)稅。如果按照面積計算，城市人口人均60平方米（不含60平方米）以上起征房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅收用于保障房建設(shè)
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。雖然此前認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點將于2012年開始推行，但目前進(jìn)展較為緩慢，房價不斷刷新紀(jì)錄，但試點擴(kuò)容還未起步。政府開征房產(chǎn)稅，可以為地方開辟一項主體稅源，減輕政府的財政壓力，同時為發(fā)行地方債券做鋪墊。
“如果地方政府已經(jīng)將試點方案上報國務(wù)院，估計拖時間不會太長。”財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，征收房產(chǎn)稅是有必要的。主要還看地方政府的積極性，他們是考慮到房產(chǎn)稅一旦實行，會對當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響，因此有所顧忌。
事實上，很多國家傾向于依靠提高房地產(chǎn)稅或開征新的房地產(chǎn)稅來增加收入。房地產(chǎn)稅收成為這些國家削減財政赤字策略的一部分。英國財政大臣奧斯本曾在2012年度預(yù)算中，提出一系列針對富豪和外國人購買高端房地產(chǎn)避稅的防范措施，包括對特定的非自然人購買價值超過200萬英鎊的豪宅征收15％的土地印花稅。英國政府還設(shè)計從購買奢侈房地產(chǎn)項目獲取更多收入的其他措施。
新加坡為了打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為，開征購買者額外印花稅，影響了對更昂貴房產(chǎn)的需求。
西方的政府一般會發(fā)行稅收支持債券。稅收支持債一定要有具體的稅收相應(yīng)增加
（譬如轄區(qū)房產(chǎn)稅增加0．1％）做保證，而且稅收增加必須有選民投票同意，而稅收征取后至今進(jìn)入債權(quán)人或第三方托管賬戶，地方政府無權(quán)挪用。
針對目前不斷升溫的房地產(chǎn)市場，有預(yù)期在一些特定的城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點后要開征全國性的房產(chǎn)稅。地方政府如果有了房產(chǎn)稅源，嘗試稅收支持債也未嘗不可。財政部要求，新增地方政府債券收入要優(yōu)先保證保障房。試點房產(chǎn)稅改革城市，取得的房產(chǎn)稅收入要專項用于保障房建設(shè)。如果房產(chǎn)供應(yīng)有所增加的話，或許能為“搶房”城市滅一把火。