反壟斷“打老虎” 打痛了才有震懾力
2013-08-08   作者:龍敏飛  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  國(guó)家發(fā)改委7日宣布,合生元等6家乳粉企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競(jìng)爭(zhēng)行為,共被罰約6.7億元,成為我國(guó)反壟斷史上開(kāi)出的最大罰單;菔、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù),并積極主動(dòng)整改被免除處罰。
  《反壟斷法》自2008年實(shí)施以來(lái),發(fā)改委對(duì)數(shù)十起價(jià)格壟斷事件進(jìn)行了處理,從最初的“打蒼蠅”到如今的“打老虎”,背后透露出可喜的跡象。今年,先是三星等被處以3.53億元反壟斷罰款;接著白酒行業(yè)龍頭貴州茅臺(tái)和五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被罰款4.49億元,如今6家奶企涉嫌價(jià)格壟斷被罰6.7億元,不得不說(shuō),這樣的力度不小,也是一種社會(huì)進(jìn)步。對(duì)健康運(yùn)行的市場(chǎng)而言,反壟斷的力度越大,市場(chǎng)就會(huì)越清明,這是可以想象的邏輯。
  壟斷之害,早已為公眾所知、所不齒,畢竟,壟斷不僅侵害了自由市場(chǎng),更侵害了公眾的自由選擇權(quán)。蓄意抬高的價(jià)格操縱,別無(wú)選擇的尷尬現(xiàn)實(shí),讓消費(fèi)者飽受壟斷之苦。在自由的市場(chǎng)里,公眾理應(yīng)有更多“用腳投票”的權(quán)利,有更多可供選擇的自由,更有“貨比三家”的市場(chǎng)環(huán)境?墒,壟斷一出現(xiàn),公眾在市場(chǎng)中的各項(xiàng)基本權(quán)利,幾乎都被無(wú)情地剝奪了,留下的,只有無(wú)奈的妥協(xié)與接收。營(yíng)造健康的市場(chǎng)秩序,維持優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則,需要反壟斷法的作為,呵護(hù)好必要的市場(chǎng)環(huán)境。
  不過(guò),與國(guó)外相比,盡管我國(guó)不斷刷新“史上最大罰單”,但力度仍顯不夠。直接比較的話,我們的處罰力度相對(duì)較輕,如2011年,美國(guó)對(duì)英航、日航、澳航等21家航空運(yùn)營(yíng)商開(kāi)出超過(guò)17億美元的反壟斷罰款;2012年,飛利浦、LG電子、三星SDI等公司也因操縱價(jià)格,被歐盟處以14.7億歐元罰款。而間接比較的話,根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》,罰款可達(dá)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者前一年經(jīng)營(yíng)額的1%-10%,但此次6家乳企皆在3%到6%之間,這顯然處于一個(gè)“中檔水平”,加大處罰還有不小空間。
  壟斷是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而生的一個(gè)毒瘤,這個(gè)毒瘤只有去除干凈了,才能以絕后患。因而,對(duì)于壟斷企業(yè)的處罰,我們不敢奢求一次性嚴(yán)刑峻法、罰得壟斷企業(yè)傾家蕩產(chǎn),但最起碼應(yīng)給壟斷企業(yè)有些“痛感”,才會(huì)形成必要的震懾力。不然,如果壟斷所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)罰款,即便這次被罰款了,人家下一次還是會(huì)照樣壟斷。不為別的,只因?yàn)橛欣娴牡胤,就有人的覬覦。壟斷處罰需要有勇氣與魄力,是可以一次到位的。
  我們?cè)谛老灿诎l(fā)改委反壟斷“打老虎”的同時(shí),也應(yīng)有新的希冀。一方面,反壟斷“打老虎”應(yīng)成為一種常態(tài),且力度可以再大點(diǎn);另一方面,反壟斷也應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)容,不能止于當(dāng)下的“選擇性打虎”。眾所皆知,目前中國(guó)反壟斷最迫切的領(lǐng)域應(yīng)該是事關(guān)民生的必需品,包括石油、石化、自來(lái)水等民生用品。開(kāi)弓就沒(méi)有回頭箭,反壟斷的步子既然已經(jīng)邁開(kāi),那就必須繼續(xù)增力與擴(kuò)容,才能更好地維護(hù)市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng),也才能更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
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